履職建言促發展 團結民主聚合力
——三屆市政協五年工作綜述
通訊員 魏文生 陳四泳
在奮進中前行，在創新中發展，三屆市政協走過了五年不平凡的發展歷程。五年來，三屆市政協在中共駐馬店市委的堅強領導下，深入貫徹落實中央和省委、市委決策部署，堅持團結和民主兩大主題，牢牢把握正確政治方向，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，認真履行職能，積極發揮作用，譜寫了我市政協事業新篇章，為全面建成小康社會、推動“四個駐馬店”建設作出了積極貢獻。
同心同向、同行同力，始終堅持正確政治方向
三屆市政協堅持把思想政治建設擺在首位，堅持黨對政協工作的領導，準確把握政協性質定位，保持了政協工作正確的政治方向。
持續加強理論學習，不斷鞏固共同政治思想基礎。結合重大學習教育活動開展，通過舉辦專題培訓班、形勢報告會、理論研討會等形式持續抓好理論學習，不斷強化理論武裝。深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，積極引導政協委員和機關黨員干部堅定“四個自信”，增強“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，切實做到信仰不變、立場不移、方向不偏。先后舉辦理論學習培訓班8次，組織專題報告會15次，開展各種形式的學習研討會21次。
始終堅持黨的領導，牢牢把握政協工作正確政治方向。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神和中共中央關于加強人民政協工作的意見要求，始終不渝地堅持黨對政協工作領導，確保了黨的路線方針政策和各項決策部署在政協得到貫徹落實。自覺在市委的領導下開展工作，重大事項向市委請示匯報，緊緊圍繞市委中心工作履行職能。市委高度重視發揮政協作用，召開了政協工作會議，制定下發了《中共駐馬店市委關于進一步加強人民政協工作的意見》；市委常委會議經常聽取政協工作匯報，討論審定政協各年度工作報告和重要工作計劃；市委、市政府領導經常參加政協有關會議和活動，對市政協報送的調研報告、協商專報等作出批示40多批次。
牢牢把握政協性質定位這一“基石”，堅持依法依章開展各項工作。準確把握人民政協是統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、發揚社會主義民主重要形式的性質定位，嚴格依照憲法法律和政協章程開展各項工作。五年來，三屆市政協始終遵循盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面的工作原則，堅持做到了不求說了算、務求說得對，不求干得多、務求干得好，不求有權力，務求有能力，不求影響大、務求影響好。
忠實履職，建言獻策，全力助推經濟社會發展
三屆市政協始終堅持圍繞中心、服務大局，把促進改革發展作為第一要務，充分發揮優勢，認真履行職能，積極為推動駐馬店經濟社會發展獻計出力。
把調研視察作為政協履行職能的重要形式，突出精準選題、廣泛參與、深入實際、注重實效，切實提高了議政建言質量，有效服務了黨委、政府決策。五年來，三屆市政協先后圍繞推進我市新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、產業集聚區提質轉型創新發展、脫貧攻堅工作等重大課題開展了專題調研，圍繞促進房地產業平穩健康發展、社會養老公共服務體系建設等課題開展專項調研活動，向黨委、政府呈報調研報告36份，提出對策建議750多條。2016年，市政協圍繞推進脫貧攻堅工作開展為期4個月的專題調研，各調研組深入全市8縣1區、14個鄉鎮、31個貧困村，走訪60多個貧困戶、30家涉農企業和農村合作社，召開了23次座談會。同時，動員和組織各黨派團體和縣區政協、政協委員自主開展調研活動，形成28份調研報告和建議材料。市委、市政府領導對市政協呈報的綜合調研報告作出重要批示，認為調研深入扎實，指出問題客觀到位，提出的對策建議針對性強。圍繞推進重點項目建設、特色農業發展、城市建設與管理、生態環境保護、精準扶貧等開展了各項視察活動，向黨政部門提出了許多有針對性的意見和建議，對各部門開展工作起到了促進作用。每年組織各種形式的視察活動都在20次以上。
把民主監督作為補齊履職短板的重要突破口，堅持問題導向，創新方法途徑，增強民主監督實效，促進各項工作落實。五年來，三屆市政協圍繞促進各級決策部署貫徹落實、重大項目和重要民生工程推進等開展專項監督活動，圍繞發展城市公共交通、治理背街小巷、宿鴨湖濕地開發與保護等開展監督性視察活動，通過參與行風評議、參加相關檢查活動、旁聽司法審判等途徑對執法執紀單位實施常態化監督。2015年，由市政協各委室牽頭組成6個監督小組，圍繞中心城區十大重點工程和六項惠民工程推進情況，通過調研視察、跟蹤督導、民主評議等形式開展了專項民主監督，查找出6個方面的存在問題，提出了6大項、24條建議，有力促進了工作落實。2016年，市政協聯合市各民主黨派、工商聯和各縣區政協，針對揚塵污染、露天燒烤治理等9個重點問題，開展了為期4個月的大氣污染防治攻堅專項民主監督，有力促進了全市大氣污染防治工作。同時，市政協各專委會把對口協商、界別協商、提案辦理協商提出意見和建議落實情況列入民主監督計劃，有針對性地開展監督活動，有力促進了協商成果的轉化，增強了履職實效。
把政協提案作為履行職能的重要抓手，創新推動工作，充分發揮提案在助推改革發展、促進民生改善的重要作用。每年政協全會前廣泛征集提案線索，指導委員選準題目、深入調研，提案涉及內容更加廣泛，反映問題針對性更強。建立政協與黨政部門、提案者、承辦單位四方協調機制，創新黨政領導批閱重點提案、市政協領導領銜督辦、黨委和政府“兩辦”聯合督辦、市政協提案委跟蹤督辦、專委會對口督辦、民主評議促辦等“六位一體”提案辦理模式，增強了提案辦理實效。五年來，三屆市政協每年遴選出一批重點提案報市委、市政府領導審閱，由政協領導帶隊，通過調研視察、協商討論等形式進行重點督辦，不僅促進了一些重點問題的解決，也促進了提案辦理工作全面落實。五年來，共收到提案2031件，立案1821件，每年辦結率都保持在100%。市政協創新推動提案工作的經驗在省政協作了介紹，并被表彰為提案工作先進單位。
創新形式、完善機制，持續推進政協協商民主
三屆市政協深入貫徹落實中央和省委、市委加強政協協商民主建設的意見及要求，充分發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，著力在協商范圍上求廣、在協商形式上求活、在協商效果上求實，持續推進協商民主。
創新協商形式，拓寬協商渠道，積極構建協商民主工作新格局。2014年，市政協探索建立了雙月協商座談會制度，并把專委會開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商作為專委會協商的一種制度規定下來。目前，我市政協構建了以政協全體會議為龍頭、以議政性常委會議和雙月協商座談會為重點，以專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的多元化協商議政格局，已經形成全方位、多渠道推進政協協商民主的良好態勢。
建立完善機制，規范方法程序，不斷加強協商民主制度化建設。三屆市政協不斷創新協商民主實踐，建立了協商計劃制訂、活動組織、協商主體參與、協商意見表達、協商成果轉化等工作機制，促進協商民主工作規范化。特別是加強政協協商與黨委、政府工作的銜接，建立了黨委、政府、政協共商協商計劃制度，黨政部門、社會各界多方參與協商活動，加強協商意見落實反饋等協調推進政協協商民主工作的機制，形成了推進政協協商民主的合力。市委出臺了關于加強社會主義協商民主建設的設施意見，明確了政協協商民主建設的指導思想、重要原則、政協協商的內容和形式，以及加強黨對政協協商民主的領導的要求。市政協制定了政協協商民主實施辦法，對各層面協商的內容、形式、方法、程序等作出了具體規范。
充分發揚民主，注重提高質量，切實增強協商民主工作實效性。三屆市政協著眼增進思想共識、凝聚各方力量、服務改革發展，廣泛開展協商議政活動。每項協商活動都周密制訂方案、精心遴選參與人員、深入搞好前期調研，扎實做好準備工作。每次協商會議都注重營造民主氛圍，充分體現平等協商、務實協商，與會政協委員和各界人士代表講真話、獻諍言，黨政領導和市直部門真誠開展互動交流。五年來，市政協召開了5次全體會議，圍繞制定實施“十三五”規劃、推動全市經濟社會發展等開展集中協商；召開了10次議政性常委會議，圍繞推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、產業集聚區發展、脫貧攻堅、城鄉一體化示范區建設和完成全市年度經濟社會發展目標任務進行專題議政；選擇推動物流業發展、促進農村教育發展、治理揚塵污染等議題召開了16次雙月協商座談會，就發展特色旅游業、加強糧食烘干設備建設等議題組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商30多次。共向市委、政府報送有關協商議政報告60多件，許多意見和建議進入了黨委、政府決策，納入了相關部門工作計劃。
關注民生、服務群眾，自覺踐行履職為民宗旨
三屆市政協牢固確立人民政協為人民的工作理念，始終把維護最廣大人民群眾利益作為政協工作的出發點和落腳點，真心實意解民憂，千方百計辦實事，積極促進民生改善。
充分發揮政協作為黨委、政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，傾情反映民意。三屆市政協積極動員廣大政協委員深入實際，密切聯系群眾，了解群眾期盼，傾聽群眾呼聲，收集社情民意信息。同時，暢通信息渠道，建立社情民意信息收集和報送機制，幫助黨委、政府及時了解和掌握民意信息及社會動態。五年來，共收集社情民意信息476條，經歸納整理上報省政協89條，報送市委、市政府117條，批轉有關部門212條。
自覺維護群眾利益，促進民生改善，傾心為民建言。高度關注民生，每年選擇有關教育、就業、醫療、社保、脫貧、食品安全、生態環境保護等涉及群眾切實利益的現實問題開展調研視察、民主監督，提出了許多有針對性的對策建議，使一些民生問題得到重視和解決。同時，認真抓好涉及民生問題的提案信息的辦理，五年來，共辦理相關提案1200多件、意見和建議120多件、社情民意信息270多件。
積極開展奉獻社會和服務群眾活動，傾力幫民解難。三屆市政協在全體委員中持續開展走進基層、服務群眾“三個一”活動（聯系一戶困難群眾、反映一條社情民意、為群眾辦一件實事），開展精準扶貧“企業幫村、委員幫戶”活動，開展“三下鄉”活動。市政協領導和機關黨員干部扎實開展對口幫扶活動，深入驛城區錢莊村、魯灣村等走訪調研，指導制訂脫貧發展計劃，主動協調項目和資金，支持貧困村發展經濟、改善基礎設施條件，幫助貧困戶脫貧致富，兩個村的面貌發生巨大變化，群眾生活水平得到較大提高。同時，動員和組織政協委員機關人員積極參與公益事業，開展愛心捐贈活動。五年來，市政協動員和組織政協委員以及機關干部職工聯系困難群眾600多戶、捐款捐物800多萬元。
增進團結、擴大合作，廣泛凝聚各方智慧力量
大力弘揚團結民主兩大主題，推動大團結、大聯合，擴大共識、增進團結，促進合作、匯聚力量，不斷凝聚駐馬店加快發展合力。
充分彰顯政協統戰工作特性，積極為各黨派團體和各族各界有序政治參與搭建平臺。三屆市政協不斷加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，重視發揮臺港澳僑和民族宗教界別委員的作用，密切與非公有制經濟和新的社會階層人士的溝通聯系，支持他們通過政協這一平臺搞好參政議政、服務改革發展。五年來，各民主黨派、工商聯和各族各界人士提交提案、意見和建議340多件，在政協會議上發言120多人次，參加市政協組織的調研視察、民主監督、服務群眾等活動400多人次。
積極發揮政協文化人才集聚優勢，不斷推動駐馬店文化傳承發展。充分發揮文史資料存史、資政、團結、育人作用，多渠道征集駐馬店歷史文獻，先后編輯出版了《天中記憶》工業卷、文化卷、文物卷、水利卷和詩詠天中卷等5部文史資料集，向省政協提供有關抗戰、知青歲月等方面的史料230多篇，在多個方面填補了我市的空白。組織政協委員圍繞挖掘、整理、傳承駐馬店傳統歷史文化和推動文化產業發展開展調研活動，圍繞弘揚社會主義核心價值觀、宣傳駐馬店改革發展成效開展文學藝術創作交流活動，分別舉辦了慶祝中國共產黨成立95周年和人民政協成立65周年書畫展。
更加重視與各級政協的溝通聯系，不斷擴大政協工作互動交流。高標準完成了大別山革命老區鄂豫皖三省政協主席座談會的籌備和保障任務，配合全國政協、省政協和外地市政協開展了20多項調研視察活動，向省政協提交調研報告、議政建言材料40多份，在省政協有關工作會議交流經驗30多次，參加慶祝省政協成立60周年征文、征稿活動獲得“優秀組織單位”獎。進一步加強對縣區政協工作的指導，建立了市政協領導聯系縣區政協工作制度，聯合縣區開展了一系列調研視察、民主監督等履職活動，5次召開縣區政協主席座談會總結交流政協工作，提高了全市政協工作整體發展水平。
提高素質、強化服務，著力加強履職能力建設
三屆市政協主動適應新形勢、新任務，以改革思維、創新理念、務實舉措著力加強自身建設，注重提高履職能力，進一步夯實了政協履行職能、發揮作用的基礎。
加強組織領導，深入扎實開展學習教育活動。按照中央和省委、市委統一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，強化理論武裝，狠抓問題整改，搞好建章立制，有力推動了政協工作。緊密結合形勢和黨員干部思想實際，深入開展黨風廉政建設、紀律作風整頓等經常性教育活動，提高了思想認識，促進了作風轉變，推動了政協工作。
加強政協委員隊伍建設，充分發揮其在履行職能中的主體作用。采取舉辦培訓班、與會代訓、征訂報刊雜志、寄發學習資料等形式加強委員學習培訓，幫助委員知情明政，提高了委員履職能力。積極搭建履職平臺，更廣泛的吸納委員參與政協組織的調研視察、民主監督、提案辦理等活動，促進了委員履職常態化。成立委員聯絡工作室，制定下發委員管理辦法和委員履職工作規則，強化了委員履職服務管理。持續開展委員履職建檔評優活動，大力表彰優秀政協委員，調動了委員工作積極性。市政協積極發揮委員主體作用的經驗做法在全省市、縣政協工作經驗交流會上作了介紹。
加強專委會建設，積極發揮專委會在政協工作中的基礎性作用。重視專委會領導和工作人員配備，完善專委會工作規則，進一步加強了專委會自身建設。堅持以專委會為主體組織開展各項履職活動，進一步活躍了政協工作。依托專委會開展創建“政協委員之家”活動，進一步彰顯了政協界別組成優勢。 加強政協工作重大理論和實踐問題研究，不斷探索總結推動政協事業發展的新思路、新方法、新途徑。先后圍繞推進政協協商民主和民主監督工作等召開了理論研討會，收集理論研究文章60篇。高度重視政協新聞宣傳和信息工作，擴大了政協影響，促進了政協工作。共在市級以上新聞媒體發稿1400多篇，編發《政協工作簡報》149期。
加強政協機關建設，不斷提高服務保障政協工作水平。開辦書香政協系列講座和道德大講堂，開展增強責任、履職盡責專題教育活動，引導機關干部職工強化服務意識，樹立求實作風，機關服務保障能力和水平明顯提高，樹立了政協機關良好形象。認真落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行各項準則和條例，機關黨建工作和黨風廉政建設得到進一步加強。市政協機關被評為省級文明單位，黨組織建設、平安建設、對口幫扶、文體活動等工作受到市里表彰。
五載履職路，碩果滿枝頭。三屆市政協以服務大局、主動作為的責任擔當，以抓鐵有痕、務實進取的工作作風，向黨和人民交出了一份厚實的履職答卷，譜寫了我市政協事業發展的新篇章。面對新的五年，新一屆市政協一定會不忘初心、繼續前行，以更加豪邁的激情、更加務實的作風、更加扎實的工作，不斷推動我市政協事業闊步前行。
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