漫畫/高岳
編者按
去年4月淄博燒烤火爆“出圈”后，《法治日?qǐng)?bào)》記者曾深入多個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，體驗(yàn)“煙火氣”中的“法治味道”……給記者留下了深刻印象。
今年4月，記者“二次復(fù)烤”，觀察一年來(lái)發(fā)生的變化，探尋淄博燒烤持續(xù)火爆的深層原因。
本報(bào)記者 姜東良 李 娜
本報(bào)通訊員 朱東超 耿丹丹
今年以來(lái)，淄博燒烤熱度不減，甚至比去年火得更早。僅清明節(jié)期間，山東省淄博市主要網(wǎng)紅打卡地就接待游客71萬(wàn)余人，高速公路來(lái)淄車輛43萬(wàn)余輛。
淄博燒烤憑什么繼續(xù)火?近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者實(shí)地走訪八大局便民市場(chǎng)、“臨淄大院”燒烤城、陶瓷琉璃大觀園景區(qū)等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，深入采訪淄博政法機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等部門，感受淄博市越燒越旺的法治“爐火”和持續(xù)練就的社會(huì)治理“內(nèi)功”。
分級(jí)安保實(shí)時(shí)處置
現(xiàn)場(chǎng)解決群眾訴求
4月18日下午3點(diǎn)48分，記者來(lái)到“進(jìn)淄趕烤”游客們必打卡的網(wǎng)紅地——張店區(qū)八大局便民市場(chǎng)。
市場(chǎng)內(nèi)游客如織，眾多年輕人在炒鍋餅、紫米餅、奶棒等特色小吃前排起長(zhǎng)隊(duì)。此時(shí)，“數(shù)字八大局”人流量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)顯示，當(dāng)日人流量已達(dá)4.2萬(wàn)余人。
“現(xiàn)在工作日人流量平均七八萬(wàn)，清明節(jié)3天平均每天12.5萬(wàn)人，比去年同期增加40%。”正在執(zhí)勤的淄博市公安局張店區(qū)分局體育場(chǎng)派出所教導(dǎo)員董文勝告訴記者。
人流量持續(xù)增加，市場(chǎng)安保和管理該如何加強(qiáng)?
“經(jīng)過(guò)一年摸索，我們建立了分級(jí)安保制度，日進(jìn)客量5萬(wàn)以下、5至7萬(wàn)、7至10萬(wàn)、10萬(wàn)人以上分別啟動(dòng)不同級(jí)別安保響應(yīng)。比如，10萬(wàn)人以上時(shí)，除了派出所民輔警執(zhí)勤外，分局抽調(diào)機(jī)關(guān)人員在市場(chǎng)進(jìn)出口、易擁堵路段執(zhí)勤。為防止擁擠踩踏，市場(chǎng)內(nèi)達(dá)2萬(wàn)人時(shí)，封閉入口實(shí)行限流間斷放行。同時(shí)，張店區(qū)街道、城管、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、燃?xì)狻㈦姌I(yè)、衛(wèi)生防疫等單位各司其職，及時(shí)處置各類問(wèn)題。”董文勝介紹說(shuō)。
記者由南向北行走，遇到了拎著砝碼到處轉(zhuǎn)的張店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局體育場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)楊光。“這個(gè)砝碼是1000g標(biāo)準(zhǔn)砝碼，我走到哪帶到哪，不打招呼不寒暄，隨時(shí)檢查電子秤，沒有發(fā)現(xiàn)一家短斤少兩。”楊光說(shuō)。
記者發(fā)現(xiàn)，與去年相比，每家商戶門前都多了一張投訴服務(wù)貼紙，貼紙上公示了店名、店鋪位置、店主姓名、店主電話、投訴服務(wù)熱線等信息。
“游客遇到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)撥打投訴熱線，說(shuō)出店鋪位置等信息，市場(chǎng)管理辦公室工作人員會(huì)立即趕到并根據(jù)具體情況會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)等相關(guān)部門第一時(shí)間處理。”據(jù)楊光介紹，市場(chǎng)還根據(jù)熱線受理投訴建立臺(tái)賬并以信用積分的方式評(píng)定商戶信用等級(jí)，為26家達(dá)到“四星級(jí)”商戶懸掛“誠(chéng)信流動(dòng)紅旗”，營(yíng)造規(guī)范有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，張店區(qū)推行500米訴求服務(wù)圈建設(shè)，在網(wǎng)紅點(diǎn)設(shè)立訴求服務(wù)站，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)矛盾不出現(xiàn)場(chǎng)。
店老板當(dāng)微網(wǎng)格員
測(cè)評(píng)督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)
4月18日下午6點(diǎn)52分，記者來(lái)到位于臨淄區(qū)的“臨淄大院”燒烤城，這里是全市持續(xù)火爆的燒烤城之一，院內(nèi)有25家燒烤、炒菜、烤魚店，共有露天小桌約900張。今年清明節(jié)假期，平均每天接待就餐游客1.2萬(wàn)人。
在大院門口，記者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了不同：“去年路兩邊停滿了車，有些堵路，今年怎么沒有?”
臨淄區(qū)稷下街道黨工委副書記孫波回答了記者的疑問(wèn)：“停車難是去年游客投訴最突出問(wèn)題，今年街道投資在大院一側(cè)建有300多個(gè)車位的停車場(chǎng)，還配了26個(gè)充電樁。另外，在距離大院1.5公里的地方還建了一個(gè)1300多個(gè)車位的停車場(chǎng)，滿足了游客停車需求。”據(jù)了解，停車場(chǎng)建成后，“臨淄大院”投訴大幅下降，今年以來(lái)每個(gè)月平均兩起投訴。
不到晚上7點(diǎn)，院內(nèi)小桌已坐滿了三分之二。“這一年生意火爆不減，但經(jīng)營(yíng)更規(guī)范了。現(xiàn)在每家店老板都是微網(wǎng)格員，有18項(xiàng)考核辦法，每周測(cè)評(píng)每季度排名，大家都想爭(zhēng)先進(jìn)。”燒烤店老板宋先生邊招呼客人邊和記者說(shuō)著變化。
店老板如何變身為微網(wǎng)格員?據(jù)臨淄區(qū)稷下街道范家村黨支部書記、村委會(huì)主任袁國(guó)華介紹，“臨淄大院”所有商戶全部納入稷下街道范家村第五網(wǎng)格，每家商戶都是一個(gè)微網(wǎng)格，商戶老板是微網(wǎng)格員，在網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員帶領(lǐng)下做好微網(wǎng)格內(nèi)綜合治理、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等工作。
“我們細(xì)化了商戶18項(xiàng)積分考核辦法，每周成立由網(wǎng)格長(zhǎng)、副網(wǎng)格長(zhǎng)以及輪流產(chǎn)生的5名商戶老板組成的考核小組，每季度前5名商戶被評(píng)為‘五星級(jí)經(jīng)營(yíng)示范戶’，專門掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。”網(wǎng)格員范柯遠(yuǎn)告訴記者，雖然游客增加，但是工作壓力反而小了，因?yàn)榇笤涸O(shè)施更完善了，網(wǎng)格管理更細(xì)化、經(jīng)營(yíng)更規(guī)范，商戶越來(lái)越意識(shí)到只有合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。
和范柯遠(yuǎn)感受一樣，在“臨淄大院”帶隊(duì)巡邏的淄博市公安局臨淄分局永流派出所民警劉首創(chuàng)也在工作中多了些從容：“設(shè)施完善了、管理規(guī)范了，大院警情也少了。”據(jù)了解，今年以來(lái)，截至4月17日，“臨淄大院”共發(fā)生警情18起，比去年同期下降61%。
因地制宜錘煉內(nèi)功
微型公約源頭解紛
城市火爆“出圈”后，如何不斷解決基層社會(huì)治理中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”?因地制宜強(qiáng)健基層社會(huì)治理根基，是淄博市給出的答案。
去年5月，隨著客流量上升，張店區(qū)工盛社區(qū)錦園小區(qū)陸續(xù)有居民拿空置房屋開辦民宿，接待外地游客。很快，民宿噪聲擾民、占用公共資源、破壞小區(qū)環(huán)境等投訴倍增。
“問(wèn)題出現(xiàn)了，就得想辦法解決。”張店區(qū)委政法委副書記趙榮海認(rèn)為，解決問(wèn)題第一步要摸清轄區(qū)民宿底數(shù)，第二步要聚起民宿管理合力。
摸清民宿底數(shù)，掌握最準(zhǔn)的還是網(wǎng)格員。“我們發(fā)揮情況熟的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)‘數(shù)據(jù)跑路+雙腿走路’的方式，每家每戶摸排。”網(wǎng)格員劉肖娟告訴記者，不到一周時(shí)間，轄區(qū)近30家民宿情況被詳細(xì)統(tǒng)計(jì)上來(lái)。
隨后，張店區(qū)邀請(qǐng)物業(yè)工作人員、民警、律師、業(yè)主及民宿經(jīng)營(yíng)者召開會(huì)議形成《民宿入住小公約》，包括居住期間請(qǐng)勿大聲喧鬧、請(qǐng)勿攜帶寵物進(jìn)民宿等6條內(nèi)容。民宿入住者需要簽訂公約方可入住。如果違約，民宿開辦者需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
“小公約”破解“大難題”，工盛社區(qū)錦園小區(qū)去年9月實(shí)行“小公約”以來(lái)，民宿問(wèn)題實(shí)現(xiàn)零投訴。
“摸著石頭過(guò)河”，邊前進(jìn)邊創(chuàng)新。在博山區(qū)陶瓷琉璃大觀園景區(qū)的建設(shè)打造中，大氣揚(yáng)塵、施工期噪聲污染、拆遷款爭(zhēng)議等問(wèn)題接踵而至。“為了給項(xiàng)目順利建成提供法治保障，我們推行首席法律咨詢專家制度，由法學(xué)會(huì)把關(guān)，聘任首席法律咨詢專家參與疑難復(fù)雜涉法涉訴信訪案件評(píng)查，聯(lián)合拆遷工作專班完成160余戶拆遷任務(wù)，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。”博山區(qū)委副書記、政法委書記劉青告訴記者。目前，陶瓷琉璃大觀園景區(qū)已成為全市有名的網(wǎng)紅打卡地，年?duì)I業(yè)收入1000余萬(wàn)元。
唯有練就深厚的社會(huì)治理“內(nèi)功”，才能經(jīng)得起“網(wǎng)紅”到“長(zhǎng)紅”的考驗(yàn)。記者了解到，淄博市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作起步較早，2016年已經(jīng)開始網(wǎng)格化建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格全覆蓋。淄博燒烤火爆出圈后，及時(shí)對(duì)新晉網(wǎng)紅打卡地、燒烤集中區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，精準(zhǔn)劃定專屬網(wǎng)格，充實(shí)網(wǎng)格力量，推動(dòng)“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+‘12345’熱線”深度融合，確保網(wǎng)格員上報(bào)的問(wèn)題信息迅速交辦轉(zhuǎn)辦，及時(shí)有效處理。
“群眾的信任不是一蹴而就，而是在件件小事上積累起來(lái)的，只要做到了，群眾就信你，愿意跟你走。”正如博山區(qū)古窯社區(qū)網(wǎng)格員王家富所說(shuō)，淄博市7765名網(wǎng)格員戰(zhàn)斗在全市7685個(gè)網(wǎng)格，成為基層社會(huì)治理的強(qiáng)大支撐。今年以來(lái)，全市網(wǎng)格員累計(jì)組織開展入戶走訪8.2萬(wàn)次，巡查燒烤攤位1.8萬(wàn)余次，排查各類涉“淄博燒烤”治安和安全隱患370余件。
合力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
游客滿意度在提高
采訪中，一組來(lái)自淄博12345熱線的數(shù)據(jù)，引起記者關(guān)注。2023年4月熱線受理涉燒烤、旅游類訴求13521件，而今年3月至今僅受理2300余件，同比下降82.46%。
游客量未減，但投訴反而少了。數(shù)據(jù)變化的背后是淄博市各單位部門的共同努力。一年來(lái)，各單位部門圍繞服務(wù)保障“淄博燒烤”出臺(tái)了一系列常治長(zhǎng)效的工作機(jī)制。
淄博市政府市民投訴中心建立對(duì)涉燒烤、旅游類投訴快速辦處機(jī)制，要求承辦單位2小時(shí)內(nèi)回復(fù)初步辦理情況，1日內(nèi)辦理完畢，3日內(nèi)回復(fù)辦理情況。
市公安局在各區(qū)縣主城區(qū)布建18個(gè)警務(wù)工作站，全面落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，靈活調(diào)度巡警、特警、警務(wù)站、派出所巡防力量，加強(qiáng)燒烤集聚區(qū)、旅游景區(qū)值守，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保安員、網(wǎng)格員、志愿者等社會(huì)力量共同參與秩序維護(hù)和應(yīng)急處置。
市文化和旅游局利用新媒體矩陣充分展示齊文化等文旅資源，深入推介厚重的文化底蘊(yùn)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局加大食品安全抽檢快檢力度，在燒烤集中區(qū)域設(shè)立食品快速檢測(cè)站，對(duì)分散經(jīng)營(yíng)燒烤店巡回檢測(cè)，每日在現(xiàn)場(chǎng)公示檢測(cè)結(jié)果。
市商務(wù)局建立“燒烤+”行業(yè)規(guī)范，牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的實(shí)施意見》等制度措施，為燒烤行業(yè)規(guī)范化整治和管理提供依據(jù)。
市城市管理局持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)錯(cuò)時(shí)開放停車位、廁所，2023年共有207家黨政機(jī)關(guān)開放停車位、廁所。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)在全市設(shè)置景區(qū)及網(wǎng)紅打卡點(diǎn)醫(yī)療保障點(diǎn)20個(gè)，定點(diǎn)和后備定點(diǎn)醫(yī)院5家，有力保障游客生命健康。
市燒烤協(xié)會(huì)正在補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)“淄博燒烤”集體商標(biāo)的材料，共同維護(hù)淄博燒烤的口碑。
經(jīng)過(guò)這一系列努力，游客的體驗(yàn)感和滿意度不斷提高：“我們這是第二次‘進(jìn)淄趕烤’，這次停車和住宿感覺方便了很多”“淄博海岱樓能和濟(jì)南超然樓聯(lián)動(dòng)亮燈嗎?那就更有趣了”“建議多發(fā)布旅游提示，讓大家錯(cuò)峰‘趕烤’”……
記者手記
為什么有人說(shuō)淄博燒烤是“一劑良藥”，能補(bǔ)給人們匱乏的情感需求?是因?yàn)樗砹擞|手可及的幸福。
在八大局便民市場(chǎng)，你可以放心地吃遍所有想吃的小吃，只需要幾十塊錢。在店家實(shí)誠(chéng)、環(huán)境安全的燒烤城，人均幾十塊錢就能大快朵頤。在博山陶瓷琉璃大觀園，漂亮手串物美價(jià)廉不會(huì)被坑。一切快樂(lè)和幸福，觸手可及，平等予人。
而這觸手可及的幸福背后，需要一個(gè)城市深厚的基層社會(huì)治理“內(nèi)功”。平安和諧的生活環(huán)境、公平公正的經(jīng)營(yíng)和交易環(huán)境、共建共治共享的社會(huì)治理共同體……每一項(xiàng)、每個(gè)細(xì)節(jié)都需要城市管理者的智慧，需要全體市民、游客的共同努力。
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