上圖為許繼風電項目喬利峰攝
上圖為不斷提升產品科技含量讓西繼迅達（許昌）電梯有限公司生產的各類產品在同業享有盛譽喬利峰攝
上圖為許昌魏都高新技術產業園內，工人在許昌德通振動攪拌技術有限公司檢測智能振動攪拌設備牛書培攝
上圖為長葛黃河旋風寶石級大單晶金剛石生產車間喬利峰攝
上圖為10月22日，許昌市婦聯在長葛市和尚橋鎮樓張社區進行“兩癌”免費篩查民生實事工作宣傳張彥鵬攝
上圖為12月23日，工人在黃河科技集團信息產業發展有限公司組裝Huanghe牌PC機牛書培攝
王平 楊紅衛 張彥鵬
11月16日至17日，省委主要領導蒞臨許昌調研指導，對許昌“萬人助企聯鄉幫村”工作給予充分肯定，特別指出：“干事創業，就是要搞創新，創新工作方法，提升工作效能，更好服務群眾”。
省“萬人助萬企”活動開展以來，許昌市規定動作做到位、自選動作爭出彩，以“萬人助企聯鄉幫村”活動為平臺，積極健全問題研判處理機制、政策宣傳推廣機制、企業發展培育機制、政務服務優化機制、鄉村治理保障機制、環境整治推進機制，圍繞企業全生命周期服務、營商環境持續優化、鄉村治理制度創新和人居環境改善，切實將解決問題與引導發展統籌起來、擴大總量同優化結構結合起來、鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興銜接起來，一大批事關企業、鄉村的急事難事得以解決。
數字最有說服力：目前許昌市“萬人助企”活動收集問題3129個，已辦結3116個，辦結率99.58%；“聯鄉幫村”活動收集問題4836個，已辦結4110個，辦結率85%。
健全問題研判處理機制聚焦問題解決銷號清零
“俺公司是‘萬人助企’活動的直接受益者。政府相關部門及時幫助解決儲煤不足的問題，為他們的高效優質服務點贊！”許昌龍崗發電有限責任公司負責人對萬人助企活動深有感觸。
前段時間，該公司因為缺少煤源、購煤困難，發展受到限制。許昌市“萬人助企聯鄉幫村”活動領導小組辦公室得知情況后，隨即成立工作專班，實地了解具體情況，召開相關協調會，幫助該公司與煤炭企業對接溝通，協調煤炭企業增加電煤供應量。如今該公司庫存煤量增加至8萬噸，圓滿解決了儲煤不足的問題。龍崗發電有限責任公司是許昌“萬人助企”活動受益企業之一。
許昌市在開展“萬人助企”活動中，堅持問題導向，按照“13710”工作機制，實行交辦單、催辦單、問責建議單“三單”督辦，建立問題辦理“三諾三督導”，采取問題告知、問題收集、問題研判、問題交辦、問題督辦、結果反饋“六步工作法”，繪制流程圖，形成完整閉環，分級分類辦理，全力以赴解“難點”、通“堵點”、除“痛點”。一是共性問題政策轉化。針對企業反映突出的共性問題，深入開展專題研究，發掘深層次問題，注重系統性、根本性解決，運用“點辦理、批處理”工作機制，加速轉化為政策建議和制度規范。二是復雜問題集中研判。針對涉及全局的重大問題，通過市委常委會、市政府常務會議、市政府問題交辦協調會等，集中分析研判，提出解決方案。三是個性問題一企一策。針對個性問題，由問題承辦單位主導，企業、助企干部、工作組等多方參與協商，精準核實企業困難和問題具體情況，研究解決辦法，采取“量身定制”的方式，因企施策，精準解決。
健全企業發展培育機制延伸產業鏈條培優育強
在“萬人助企”活動中，許昌市堅持系統觀念，把培育壯大市場主體作為永恒的目標，在解決好具體問題的同時，健全企業全生命周期動態服務機制，幫助企業提升創新能力，促進產業轉型升級。
實施重點產業鏈提升工程。完善產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”工作推進機制，制定實施產業鏈現代化提升方案，圍繞鯤鵬計算、節能環保、硅碳新材料、生物醫藥、新能源及網聯汽車、智能裝備、5G、新一代人工智能8個新興產業鏈和電力裝備、煙草及食品、建材3個傳統產業鏈成立11個重點產業鏈專班，建立重點事項、重點園區、重點企業、重點項目四個清單，實行跟蹤推進、動態調整，許昌智能電力裝備制造納入國家創新型產業集群。
實施企業梯次培育工程。圍繞許昌市“633”產業體系，強化創新驅動，開展對標達標，大力培育重點企業、骨干企業、中小企業，提升企業發展規模質量，促進發展上檔升級。目前，有36家企業入選省級制造業頭雁企業培育庫，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業19家，省級專精特新中小企業62家，規上工業企業達到1569家。
實施企業家隊伍建設工程。實施企業家隊伍培養“十百千”行動計劃，圍繞惠企政策、轉型升級、上市融資、經營管理等熱點問題，針對不同行業、不同發展階段企業的政策需求，舉辦民營企業家素質提升培訓班、新生代企業家人才紅色傳承培訓班、“百名企業家法律服務大講堂”、企業家沙龍等活動，累計培訓近2000人次，為許昌產業發展打造高素質企業人才隊伍。
健全鄉村治理幫扶機制統籌各方筑牢基層基礎
按照“一有任務，直達基層，解決問題”工作要求，許昌市充分運用聯鄉幫村工作機制，圍繞脫貧攻堅后評估、疫情防控、災后重建、信訪穩定、安全生產、文明創建等中心工作，選派2737名各級幫聯干部下沉一線、督促指導、推動落實，實現全市106個鄉鎮（街道）、2349個村（社區）全覆蓋，為全市經濟社會發展賦能增效、提供保證。
一是建制度，連線成繩。先后建立健全聯鄉幫村“典型信息推送、周工作報告、考核評估、問題整改、服務指導”等8項幫聯機制，形成各司其職、各負其責、上下聯動的工作格局。制定印發《關于運用聯鄉幫村機制嚴格脫貧攻堅后評估責任追究的通知》《加強聯鄉幫村干部與駐村干部協調聯動八條措施》，進一步凝聚幫聯工作合力。
二是明重點，躬身入局。圍繞15大類50條聯鄉幫村工作內容，落實問題整改“七項工作機制”，制定問題“三臺賬兩清單”，開展聯鄉幫村問題整改回訪調研，著力提升“兩率一度”，全市各級幫聯干部召開座談會3582場，走訪群眾4.4萬人，進一步夯實聯鄉幫村工作基礎。
三是化矛盾，上下聯動。持續跟蹤信訪矛盾化解工作，建立市級層面幫聯干部信訪事項化解工作臺賬，先后交辦9批信訪事項407條。制定《全市信訪矛盾化解工作專項調研方案》，持續跟蹤信訪矛盾化解工作，截至目前，已化解271條，化解率67%。
健全政策宣傳推廣機制圍繞企業需求換位施策
許昌市以企業需求為出發點和著力點，加大政策宣傳、推廣、落實、跟蹤力度，提升企業要素保障水平，以政策措施落實度提高企業滿意度。
堅持云端宣講。統籌使用“萬人助萬企”APP、黨員遠程教育培訓平臺等，開展“云宣講”活動，錄制政策授課視頻30余期，舉辦全市助企干部業務能力培訓活動6次，提高助企干部政策宣貫力、問題研判力、企業服務力，幫助企業用好用足政策。
堅持線下對接。圍繞企業所需、發展所盼，持續開展政策對接、銀企對接、產銷對接、產學研對接、用工對接、兩化融合對接等“六項對接”活動，突出重點項目、重點領域、重點行業，暢通市場循環和產業循環，促進“五鏈”深度耦合。全市先后舉辦銀企對接活動42次，發放貸款32.278億元；產銷對接36次，組織29家農業龍頭企業參加第24屆中國農產品加工業投資貿易洽談會；產學研對接18次，持續深化本土企業與中科院、北京理工大學等合作交流；用工對接會57次，服務用人單位2697家次，達成就業意向3685人次；兩化融合對接11次，促進一批兩化融合項目成功簽約實施。
堅持政策推送。督促各職能部門梳理政策“含金點”，寫企業看得懂、用得住的“短文件”，組織政策宣講團分批分期赴各縣（市、區）進行政策培訓，舉辦政策宣傳活動34次。
健全營商環境優化機制加強改革創新提速提效
許昌市落實“政府辦好圍墻外的事，企業辦好圍墻內的事”，按照“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的要求，做到“無事不擾、有事解決”“說到做到、服務周到”，企業服務保障更加優質、更加精準。
深化“放管服效”改革。全面推進政務服務標準化和流程再造，全市政務服務事項按照最小顆?；瓌t拆分為2144項，其中95.65%實現“不見面審批”、61.89%實現“即來即辦”、98.73%實現“最多跑一次”，市級政務服務事項辦理時限壓縮比89.57%，政務服務規范化和便利化水平不斷提高。
強化制度創新。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，籌資3.45億元設立許昌市萬聯企業管理有限公司，圍繞重點產業設立超硬材料產業發展投資基金，重整政策性擔保機構，破解中小企業融資難問題；探索外貿企業準入、通關、免稅、外匯管理等全鏈條一站式服務生態圈，市場采購貿易方式試點出口突破2億美元、保稅物流中心（B型）封關運作，發制品進出口總額突破130億元，實現出口100億元以上。
優化涉企服務。圍繞企業開辦全流程，量化政務服務具體指標，將分散在各職能部門的業務整合為企業開辦“一件事”，提供套餐式、主題式集成服務，實現企業開辦“一網通、一窗辦、一次成、零成本、半日結”。持續提升企業用電用水用氣便利度，全市高壓用戶用電報裝辦理平均可控時長11.8天、低壓用戶1.85天，用水辦理承諾時限0.5日內服務專員全程代跑代辦，用氣報裝辦理時長壓縮至2.5日。
搭建信息平臺。開發并投用許昌市“萬人助企”信息化服務平臺，實現了電腦、手機、大屏使用的全覆蓋，平臺開辟有12個功能區欄目，可實現企業訴求5分鐘交辦完成，全流程自動預警、自動提醒、自動催辦，目前已導入問題數據3502條，通過信息技術賦能全市“萬人助企”活動提速提效。
健全環境整治推進機制專班攻堅改善人居環境
許昌市圍繞“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”的總目標，聚焦小城鎮和村莊兩個主體，從2021年11月下旬開始到2022年5月底，分5個階段開展為期半年的集中整治攻堅行動。
建立專班運轉機制。從市農業農村、生態環境、住建等部門抽調業務骨干集中辦公，明確職責分工，成立綜合協調、業務指導、調研督導3個工作組，堅持雙周調度機制，指導各地各部門不折不扣落實攻堅任務。
建立督導檢查機制。市農業農村、住建、城管、生態環境等部門，配合市7個集中攻堅行動調研督導組，按照聯鄉幫村問題整改“七項工作機制”，開展日常督導檢查，確保任務層層分解、責任層層壓實、壓力層層傳導。
建立問題處置機制。設置《許昌日報》群眾公開舉報投訴電話、舉報郵箱等，暢通問題反映和問題線索渠道；對收集的問題線索和省級反饋問題，及時交辦各地和有關責任部門，建立工作臺賬，督促限期整改。截至目前，已受理問題線索3條、整改2條，剩余1條正在整改中。
建立考評曝光機制。堅持每周對9個縣（市、區）及鄉（鎮、街道）進行排名通報，目前已在《許昌日報》刊登縣、鄉排名2期，確保實現“勵先督后”的效果。
“‘萬人助企聯鄉幫村’活動只有起點、沒有終點，許昌市將按照省委、省政府的決策部署，真正幫到點、扶到位，切實把活動開展得‘接地氣’，真正見到實效，為許昌高質量發展提供保障。”許昌市萬人助企聯鄉幫村活動領導小組辦公室主任劉哲說。
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