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              境外“獵狐”135天抓428人 期限已過仍有人想自首

              時間:2014-12-05 16:03:47|來源:新華網|點擊量:11181

                代號為“獵狐2014”的全國公安機關緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動開展135天以來,先后從60個國家和地區抓獲外逃經濟犯罪人員428名。

                公安部4日召開全國公安機關“獵狐2014”大決戰視頻會,對外通報了這一最新戰果。

                32人逃往境外超過10年

                公安部“獵狐2014”行動辦負責人介紹,行動開展4個多月以來,公安部先后派出60余個緝捕組赴境外展開集中緝捕。

                在已抓獲的428人中,涉案金額千萬元以上的141名,逃往境外超過10年的32名。共有231名在逃境外經濟疑犯主動投案自首,占全部緝捕數的54%。最高法、最高檢、公安部、外交部聯合發布敦促自首通告后,主動投案自首的有173名。

                期限已過,仍有人想投案自首

                據介紹,在行動中,全國公安機關始終堅持緝捕與勸返并重的原則,充分利用《關于敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》,千方百計做好規勸,最大限度地給予疑犯等爭取寬大處理的機會。

                記者了解到,通告規定的12月1日投案自首最后期限已過,但目前仍然有部分在逃境外經濟疑犯想回國投案自首。

                對此,公安部有關負責人表示,目前,雖然通告規定的截止日期已到,但在逃境外疑犯如果是在通告發布期間,向辦案單位、駐外使領館等有關部門正式表達了投案自首意愿,只是由于辦理證照或工作安排問題等原因,沒有趕在通告截止最后期限回國,只要在12月31日前回到國內投案自首,依然適用通告,可以依法從輕或者減輕處罰。其中,積極挽回受害單位或受害人經濟損失的,可以減輕處罰;犯罪較輕的,可以免除處罰。

                “尚有一人在逃,追逃絕不停止”

                專項行動離結束還有20多天時間。公安部副部長、“獵狐2014”專項行動領導小組組長劉金國表示,尚有一人在逃,追逃絕不停止。

                劉金國說,“獵狐2014”已成為我國開展國際追逃追贓的顯著標志。各級公安機關要堅決堵死經濟犯罪人員和腐敗分子的后路。

                ■ 揭秘

                在語言風俗迥異、情況異常復雜的海外,如何讓潛逃多年的“狐貍”束手就擒?記者深入“獵狐2014”行動組,揭秘“獵人”們高超的“獵狐術”。

                如何鎖定“狐貍”?

                可以協調國際刑警組織發出“紅色通緝令”,迅速在成員國定位疑犯

                陸某等人打著美國美洲礦業的旗號,發展會員180多個層級,涉及多個省份的8萬多人,涉案金額高達8億多元。案發后,陸某等多人逃往泰國。

                今年11月,泰國曼谷,一家高級酒店的會場內,當涉嫌非法集資的陸某被中國警察控制住時,詫異不已:“你們怎么找得這么準?”

                赴泰國行動組成員錢松介紹,獲取相關線索的第一時間,行動組趕往泰國。憑借我國公安部與泰國警方良好的合作關系,到達泰國第二天,行動組就獲得情報:陸某將在當地一家酒店召開一個大型“產品發布會”,現場來了700多人。

                該如何實施抓捕?“根據抓捕經驗再加上現場的研判分析,比如所坐的位置、派頭等,很短時間內鎖定疑犯。”行動組相關成員告訴記者。

                陸某等人的落網是“獵狐”的一個縮影。事實上,準確鎖定外逃疑犯的藏匿地,正是順利開展追捕行動的第一步。

                “整合公安部經偵局、出入境管理局、港澳臺辦等部門力量,同時協調駐外使領館等資源,并充分利用國際刑事司法合作機制,做好疑犯藏匿地情報信息的收集及研判工作。”北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風介紹。

                中國人民公安大學國際警務執法學院副院長趙宇說,為了鎖定潛逃境外的疑犯,我國公安機關可以協調國際刑警組織發出“紅色通緝令”,迅速在成員國對疑犯進行定位,及時報告行蹤;一旦確定了嫌疑人的大致逃跑路線,可以在沿線國家都部署查緝。

                另外,“獵狐2014”的隊伍中警察學歷高,有著經濟、公安、法律等多樣學科背景,逮捕部分經濟疑犯也即所謂的“精英犯罪者”,能派上大用場。

                如何實施抓捕?

                “海外抓捕能否成功的關鍵,在于所在國警方的配合程度”

                林坤是公安部赴瓦努阿圖行動組的成員之一。令他高興的是,瓦努阿圖政府為行動組特別簽發了執法證,為緝捕潛逃海外7年之久的經濟疑犯魏某提供了很大便利。

                據介紹,福建三明籍人士魏某因涉嫌非法集資犯罪,2007年舉家逃到南太平洋上的島國瓦努阿圖,更名改姓后過著隱居生活。

                “魏某已經入了當地國籍,但瓦努阿圖移民部迅速注銷了他的國籍。”林坤介紹,趕到當地后,有了執法證再加上當地執法部門的配合,抓捕行動順利完成。

                “海外抓捕能否成功的關鍵,在于所在國警方的配合程度。”中國人民公安大學法學院副教授陳志軍告訴記者,在國外實施抓捕與在境內有很大不同,必須尊重所在國司法主權,通常無法在不打招呼的情況下實施抓捕,而是需要當地執法部門配合。

                公安部辦案人員表示,抓捕一般有兩種方式:一是由所在國警方或其他執法部門實施抓捕,然后移交給中國警方,此類最為常見;二是由所在國警方和中國警方共同實施抓捕,抓捕魏某就屬于此類。

                除了主動出擊,“獵狐”的另一大法寶就是“攻心術”——勸返、發布自首通告。

                公安部“獵狐2014”行動辦負責人、經偵局副局長劉冬介紹,從目前抓獲和接觸的情況來看,外逃疑犯總體上狀況都不太好。

                “很多人有一個共同的感受,就是在外漂泊的日子不好過,比如,居無定所,沒有合法身份,甚至窮困潦倒。有不少逃犯遭到黑社會敲詐。”劉冬說,“警察出現的時候,不少人說,‘我知道這天遲早會來的’。”

                “所以,我們發布敦促自首通告也是這個目的,讓他們抓住機會,抓緊回國。”劉冬說。

                如何押回“狐貍”?

                押回前需要辦理相關法律手續;所在國協助抓捕并不一定同意帶回

                最后的押解程序,也并非易事。

                林坤介紹,在瓦努阿圖抓捕到魏某后,魏某妻子聘請律師,要對移民部取消魏某國籍的行為進行審查,到當地法院申請禁止令,致使遣返行動要經過審查以后才能進行。

                當地執法部門最終及時將疑犯移交我方。然而,在途經新喀里多尼亞轉機時,行動組遇到了新的麻煩。

                “我們手里的是我駐瓦努阿圖使館發出的回國證明,新喀里多尼亞只認護照,拒不放行。”林坤告訴記者,在當地使館的大力配合下,最終實現在當地轉機,這在通常的情況下是不太可能的。

                楊晨在馬來西亞的行動中,他們同樣遇到了嚴峻考驗:一名被抓捕疑犯的妻子為阻止辦案,在馬來西亞動用了大量人力、物力,給遣返工作設置重重障礙。

                “我們緊密依靠大使館和駐外警務聯絡官,最終成功完成了遣返行動。”楊晨說。

                陳志軍表示,如何將外逃疑犯帶回國的問題,會受到所在國法律規定、與中國是否存在雙邊引渡條約、是否存在共同參加的國際條約等多邊機制、與中國之間的關系友好程度等諸多因素的影響。

                “具體來說有兩個問題。”陳志軍說,一是所在國是否同意由中國警方帶回的問題。所在國警方協助抓捕并不意味著同意由中國警方帶回,可能會有一個司法程序,審查是否存在不應當移交的事由再作出決定。

                二是中國警方在帶疑犯回國前需要辦理的相關法律手續。這需要根據中國與這些國家之間簽訂的刑事司法協助條約、引渡條約規定的程序辦理,或者依據共同參加的國際條約,例如《聯合國反腐敗公約》《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》等規定的程序辦理。

                “追逃工作比較復雜,我們會利用已經建立好的渠道,力爭取得更大戰果。”劉冬說。

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