“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。市場(chǎng)化配置則是提升綠色全要素生產(chǎn)率、引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚的有效方式。
中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。其中明確，“到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全”。
資源、能源問(wèn)題與環(huán)境、氣候問(wèn)題既相互聯(lián)系，又相互影響。作為人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限是我國(guó)的基本國(guó)情。黨的二十大報(bào)告提出，“健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系”。這既是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，又是破解當(dāng)前資源環(huán)境瓶頸矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)前，我國(guó)已建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)、中國(guó)水權(quán)交易所，并在多地開(kāi)展交易試點(diǎn)，有關(guān)交易制度和交易市場(chǎng)愈發(fā)成熟。同時(shí)也要看到，我國(guó)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化進(jìn)程仍面臨管理制度不完善、交易主體和方式不豐富、政策銜接和信息共享不充分等問(wèn)題。
作為我國(guó)資源環(huán)境領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)性機(jī)制創(chuàng)新，《意見(jiàn)》從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度、加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面作出全面部署，著重解決“交易多少”“交易什么”“如何交易”的問(wèn)題。這將有助于完善資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)，促進(jìn)資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
自然資源、環(huán)境容量等屬于公共產(chǎn)品范疇。將資源環(huán)境要素轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的經(jīng)濟(jì)要素，通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源環(huán)境要素優(yōu)化配置，離不開(kāi)有效市場(chǎng)和有為政府所形成的合力。市場(chǎng)應(yīng)在提高資源環(huán)境要素配置效率中發(fā)揮決定性作用。同時(shí)，還要發(fā)揮有為政府作用，積極履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職責(zé)，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)核算、配套政策等。應(yīng)當(dāng)看到，制度完善和效果發(fā)揮不是一蹴而就的，在實(shí)踐過(guò)程中需要做好持續(xù)跟蹤研究，認(rèn)真研判改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷調(diào)整優(yōu)化。
綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。讓市場(chǎng)更有效，讓政府更有為，推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置，在全社會(huì)樹(shù)立“資源環(huán)境有價(jià)”的理念，穩(wěn)定綠色發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力，才能協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“含金量”“含綠量”。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 鄧浩)
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責(zé)任編輯 / 梁劍鋒
