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中牟城區(qū)。本報(bào)資料圖片
□本報(bào)記者 張建新 齊亞瓊
中牟在鄭州市的“待遇”變了，從“百?gòu)?qiáng)縣”到河南省第一個(gè)省級(jí)新區(qū)，如今，更多領(lǐng)域開始“先行先試”，享受與鄭州市中心城區(qū)一樣的政策待遇。
為加快推進(jìn)河南中牟新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“中牟新區(qū)”)建設(shè)開好局、起好步，6月5日，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市支持河南中牟新區(qū)加快發(fā)展若干先行政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《先行政策措施》)，一方面將中牟新區(qū)規(guī)劃納入鄭州市規(guī)劃體系統(tǒng)一管理，另一方面，支持中牟新區(qū)享受鄭州市中心城區(qū)政策。
鄭開同城化“腰部”發(fā)力，中牟新區(qū)迎來發(fā)展新機(jī)遇。
交通基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“骨骼系統(tǒng)”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”。根據(jù)《先行政策措施》，重點(diǎn)將中牟新區(qū)建設(shè)納入全市軌道交通、樞紐體系，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造等專項(xiàng)規(guī)劃，例如支持中牟新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快G310改擴(kuò)建、科學(xué)大道、金龍路、平安大道等重點(diǎn)骨干交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)低運(yùn)量軌道交通T1線項(xiàng)目實(shí)施，支持中牟新區(qū)內(nèi)更多地鐵線路、站點(diǎn)納入鄭州地鐵四期規(guī)劃。
這意味著鄭州市以交通“硬聯(lián)通”促進(jìn)縣區(qū)發(fā)展“軟融合”，讓地理距離轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
2024年11月，河南中牟新區(qū)掛牌成立，規(guī)劃面積730平方公里，明確了鄭開同城化發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、文化旅游創(chuàng)意融合區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)重要基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的定位，作為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)委托鄭州市代管，著力打造區(qū)域增長(zhǎng)極。
基于中牟新區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，《先行政策措施》明確了以下幾個(gè)支持重點(diǎn)：支持中牟新區(qū)規(guī)劃建設(shè)汽車智能網(wǎng)聯(lián)、汽車零部件、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、新型儲(chǔ)能、氫能、低空經(jīng)濟(jì)(無人機(jī))等專業(yè)園區(qū);支持鄭州機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心在中牟新區(qū)建設(shè)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心;支持鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金向中牟新區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜;支持中牟新區(qū)開展文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重大文旅文創(chuàng)、酒店民宿、會(huì)議會(huì)展等項(xiàng)目?jī)?yōu)先在中牟新區(qū)布局。
值得注意的是，《先行政策措施》中明確，在低運(yùn)量軌道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建設(shè)、商品房以舊換新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策性資金申報(bào)等領(lǐng)域，支持中牟新區(qū)享受鄭州市中心城區(qū)政策。與此同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)中牟新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等各類政策，參照享受鄭州市中心城區(qū)各類財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，社會(huì)保障、行政事業(yè)人員工資等參照?qǐng)?zhí)行鄭州市中心城區(qū)待遇標(biāo)準(zhǔn)。
此外，將中牟新區(qū)公交客運(yùn)、出租車及網(wǎng)約車等公共交通運(yùn)營(yíng)管理逐步納入鄭州市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃管理，支持中牟新區(qū)在醫(yī)保、教育等方面逐步參照?qǐng)?zhí)行鄭州市中心城區(qū)居民待遇標(biāo)準(zhǔn)。
“這不僅意味著身份變了，待遇變了，更預(yù)示著中牟將迎來新一輪城市發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”河南中牟新區(qū)管理委員會(huì)一工作人員介紹，《先行政策措施》凝聚了區(qū)域發(fā)展的共識(shí)，是一份大家翹首以盼的“發(fā)展施工圖”。
發(fā)展離不開資金活水的澆灌。《先行政策措施》明確，鄭州市財(cái)政每年安排5億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于中牟新區(qū)開發(fā)建設(shè)，期限暫定3年。同時(shí)在吸引社會(huì)資本、完善金融服務(wù)體系方面予以支持，如支持市屬國(guó)有企業(yè)在中牟新區(qū)全資或合資設(shè)立AAA級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司，按照“管委會(huì)+公司”的運(yùn)作模式，不斷完善新區(qū)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)體系;鼓勵(lì)市級(jí)各類政府投資基金與中牟新區(qū)合作參股設(shè)立子基金，其中市級(jí)投資基金出資比例原則上不低于30%。
中牟位于鄭開同城化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是落實(shí)習(xí)近平總書記“推進(jìn)鄭州與開封同城化，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展”重要指示的橋頭堡、先行區(qū)。2025年河南省政府工作報(bào)告提出，支持中牟新區(qū)加快建設(shè)，提速推進(jìn)鄭開同城化。
鄭州市政府有關(guān)人士認(rèn)為，城市化進(jìn)程中，區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展是大勢(shì)所趨。中牟從“百?gòu)?qiáng)縣”到河南省第一個(gè)省級(jí)新區(qū)，半年時(shí)間內(nèi)，身份變了，待遇也變了，若干先行支持政策在更多領(lǐng)域“先行先試”，中牟新區(qū)享受與鄭州市中心城區(qū)一樣的政策待遇。隨著鄭開同城化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、挺進(jìn)“深水區(qū)”，正如《先行政策措施》所述，支持中牟新區(qū)與鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)以及開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、尉氏縣等周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一個(gè)鄭開同城化核心增長(zhǎng)極呼之欲出。
黃河素有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之稱，有人以銅頭比喻鄭州，鐵尾比喻開封，位居鄭開之中的中牟，一度被比喻為最軟的“豆腐腰”。如今，若干先行政策匯聚，深度開發(fā)鄭開之間的優(yōu)質(zhì)空間，推動(dòng)各種要素、資源向中牟流動(dòng)聚集，“洼地”變“高地”，“腰部”挺起來，中牟新區(qū)“橋頭堡”的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用將愈加凸顯。
《鄭州市支持河南中牟新區(qū)加快發(fā)展若干先行政策措施》
明確了以下幾個(gè)支持重點(diǎn)：
支持中牟新區(qū)規(guī)劃建設(shè)汽車智能網(wǎng)聯(lián)、汽車零部件、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、新型儲(chǔ)能、氫能、低空經(jīng)濟(jì)(無人機(jī))等專業(yè)園區(qū)
支持鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金向新區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜
支持新區(qū)開展文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重大文旅文創(chuàng)、酒店民宿、會(huì)議會(huì)展等項(xiàng)目?jī)?yōu)先在新區(qū)布局
在低運(yùn)量軌道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建設(shè)、商品房以舊換新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策性資金申報(bào)等領(lǐng)域，支持新區(qū)享受鄭州市中心城區(qū)政策
推動(dòng)低運(yùn)量軌道交通T1線項(xiàng)目實(shí)施，支持新區(qū)內(nèi)更多地鐵線路、站點(diǎn)納入鄭州地鐵四期規(guī)劃
支持新區(qū)在醫(yī)保、教育等方面逐步參照?qǐng)?zhí)行鄭州市中心城區(qū)居民待遇標(biāo)準(zhǔn)
市財(cái)政每年安排5億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于中牟新區(qū)開發(fā)建設(shè)，期限暫定3年
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