記者林德韌
體育法修訂草案二審稿18日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議，草案二審稿中明確“弘揚(yáng)中華體育精神”，并針對(duì)青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、反興奮劑等問(wèn)題作出規(guī)定。
弘揚(yáng)中華體育精神
中華體育精神是廣大體育工作者長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，反映了我國(guó)體育的價(jià)值導(dǎo)向和文化追求。草案二審稿明確規(guī)定，為了發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，弘揚(yáng)中華體育精神，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。
體育事業(yè)關(guān)系人民健康和幸福，要加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)供給，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民。草案二審稿增加規(guī)定：堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)全民族身體素質(zhì)；國(guó)家擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系。
此前，草案一審稿規(guī)定，每年8月8日為國(guó)家體育節(jié)。在草案一審稿審議和征求社會(huì)公眾意見過(guò)程中，有的常委會(huì)委員和地方提出，8月8日作為全民健身日已實(shí)施多年，深入人心，建議予以保留。對(duì)此，草案二審稿明確：每年8月8日全民健身日所在周為體育宣傳周。
關(guān)注青少年近視、肥胖等問(wèn)題
有的常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾提出，青少年近視、肥胖發(fā)生率居高不下，影響青少年健康成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開展體育干預(yù)。草案二審稿對(duì)此增加規(guī)定：教育行政部門、體育行政部門、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng)，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況。
有的常委會(huì)委員、地方和部門提出，學(xué)校體育是青少年體育的重要組成部分，但學(xué)校體育不能涵蓋青少年體育的全部?jī)?nèi)容。對(duì)此，草案二審稿將第三章章名修改為“青少年和學(xué)校體育”，并增加規(guī)定，國(guó)家實(shí)行青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，健全青少年體育工作制度，推動(dòng)青少年體育活動(dòng)的開展和普及，促進(jìn)青少年身心健康和體魄強(qiáng)健。
對(duì)于特殊體質(zhì)學(xué)生的體育課問(wèn)題，草案二審稿規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在體育課教學(xué)時(shí)，組織病殘等特殊體質(zhì)學(xué)生參加適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)；并增加規(guī)定，病殘等特殊體質(zhì)學(xué)生的體育科目考核，應(yīng)當(dāng)充分考慮其身體狀況。
促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加強(qiáng)反興奮劑管理
對(duì)于草案一審稿，有的常委會(huì)委員和部門提出，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、前景廣闊，對(duì)增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義，建議進(jìn)一步充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，更好地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)此，草案二審稿增加“體育產(chǎn)業(yè)”一章，規(guī)定：國(guó)家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制；支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展；支持地方發(fā)展具有區(qū)域特色、民族特色的體育產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。
有的常委會(huì)委員和部門提出，反興奮劑既是對(duì)運(yùn)動(dòng)員身心健康的保護(hù)，也是對(duì)公平公正體育競(jìng)賽秩序的維護(hù)，建議完善相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)反興奮劑管理。
草案二審稿對(duì)此增加規(guī)定：國(guó)家提倡健康文明、公平競(jìng)爭(zhēng)的體育運(yùn)動(dòng)；國(guó)務(wù)院體育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)部門和海關(guān)總署制定、公布興奮劑目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整；國(guó)家設(shè)立反興奮劑機(jī)構(gòu)。
草案二審稿就體育賽事有關(guān)責(zé)任方的安全監(jiān)管義務(wù)作出規(guī)定，明確縣級(jí)以上人民政府公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)對(duì)體育賽事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。體育賽事活動(dòng)因發(fā)生極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，不具備辦賽條件的，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以中止；未中止的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其中止體育賽事活動(dòng)。
此外，草案二審稿還對(duì)幫助退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換、公共體育場(chǎng)地設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)、體育仲裁制度等相關(guān)條文進(jìn)行了完善。
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