“未來10年，農業發展之基更加牢靠，鄉村全面振興將取得決定性進展，農業農村現代化水平顯著提升，糧食等重要農產品有效供給得到切實保障，農產品消費升級明顯加快。”4月20日，“2022中國農業展望大會”在北京召開，會上發布了《中國農業展望報告（2022-2031）》（以下簡稱報告），介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18個（種）主要農產品2021年市場形勢，對未來10年主要農產品的生產、消費、貿易、價格走勢進行展望。會議由農業農村部市場預警專家委員會、農業農村部市場與信息化司、農產品市場監測預警部際協調機制支持、中國農業科學院農業信息研究所主辦，農業農村部信息中心等單位協辦。大會主題是“保供給、穩預期、促增收”。
糧食有效供給得到切實保障，糧食品種有望實現一輪更新換代
報告指出，受益于農業政策的持續發力，未來10年，糧食播種面積有望穩定在17.5億畝以上，其中谷物面積穩定在14.5億畝左右，口糧面積穩定在8億畝（5 333.3萬公頃）以上，大豆面積擴大到2.0億畝；油料作物播種面積將達到2.26億畝。
未來10年，我國綠色優質農產品供給能力明顯增強，優質粳稻和強筋、弱筋優質專用小麥產量穩定增加，玉米、大豆產量將分別達到3.24億噸和3 507萬噸，谷物基本自給、口糧絕對安全能夠完全確保，糧食自給率提高到88%左右，豬肉產量穩定在5 600萬噸左右，奶類產量近5 400萬噸，水產品產量達到7 100萬噸。
隨著種業振興行動深入實施，糧食品種有望實現一輪更新換代，設施條件保障不斷強化，將建成高標準農田12億畝左右，科技增產更加有力，展望期內預計糧食單產水平提高6.4%。
稻米：未來10年稻谷生產總體將保持穩定態勢，播種面積穩中略降，單產水平逐步提高，稻谷產量穩定在2.1億噸以上。隨著居民食物消費不斷升級，稻谷消費呈穩中略降趨勢，消費量總體仍將保持在約2.1億噸；其中口糧消費繼續下降，但占稻谷消費比重保持在69%以上，飼用消費將隨著畜牧業發展及飼料成本價格變化呈先減后增趨勢。稻谷供求關系總體處于寬松態勢，大米進口主要是滿足品種調劑需求。
小麥：未來10年，小麥生產區域布局和品質結構將不斷優化，播種面積將穩定在3.5億畝左右，單產水平不斷提高，產量穩步增長，2031年達到14 471萬噸。隨著玉米產量逐步增長，小麥與玉米比價將保持在合理區間，小麥飼料消費將回落至常年水平，但工業消費增長空間仍較大，小麥消費整體先降后增。中國仍將進口部分專用小麥用于品種調劑需求，但隨著國內優質小麥生產水平不斷提高，優質專用小麥進口需求將下降。
玉米：未來10年，玉米播種面積先降后增，展望末期有望穩定在6.5億畝（4 333.3萬公頃）；隨著玉米種植模式不斷優化、育種技術和田間管理技術推廣應用，單產水平穩步提升，預計年均增長1.7%；產量增長主要來自單產貢獻，預計2031年玉米產量將達到32 393萬噸，年均增長2.0%。由于玉米飼用消費繼續增長但增速放緩、工業消費需求依然強勁，玉米消費量保持剛性增長，預計2031年玉米消費量為32 821萬噸，年均增長1.5%。玉米供求關系將由偏緊逐步向基本平衡格局轉變，進口量下降后趨于穩定，預計2031年進口量降至757萬噸。
肉類產量和消費持續增長，肉類產品自給率不斷提高
報告顯示， 2022年產量和消費量增長，價格走勢相對溫和。2022年畜禽生產形勢整體較好，肉類產量小幅增長，預計9 206萬噸，比上年增長2.3%；消費穩中有增，預計9 779萬噸，比上年增長0.5%；進口明顯縮減，預計634萬噸，比上年減少20.2%。市場供應相對充足，產品對外依存度進一步降低，市場整體運行相對平穩，全年肉類價格走勢相對溫和。長期來看，產量和消費量穩中有增，進口減少。
未來10年，隨著產業轉型升級，產業規模化、集約化、智能化的發展趨勢加速，畜禽生產能力將逐步提高，產量將穩步增加至9 685萬噸，但增速放緩，年均增長1.7%，生產結構逐步調整，豬肉占比趨降；隨著城鎮化水平提高、居民收入水平提升，消費量將呈穩中有增態勢，2031年將達到10 127萬噸，年均增長1.4%，消費結構持續優化，牛肉、羊肉、禽肉消費量占比將提高；國內肉類產業增產擴能，肉類產品自給率不斷提高，進口呈下降趨勢，預計2031年進口量509萬噸。在無重大疫情等突發事件影響下，肉類價格波動幅度趨窄。
豬肉：2022年豬肉產量預計為5 450萬噸，增2.9%，出欄量為6.94億頭，增3.4%；豬肉進口量預計為250萬噸左右，較上年下降32.3%；豬肉消費量和豬肉人均占有量將處于歷史較高水平，分別為5 691萬噸和40.30千克，均較上年增長0.6%；生豬和豬肉價格上半年低迷，下半年將會逐漸接近常態價格水平。
未來10年，規模化水平、產業集中度提高和產業鏈完善以及調控政策優化提升了豬肉供給穩定性。中國生豬出欄量和豬肉產量年均增速將分別達1.9%和2.1%，2031年預計分別達到6.99億頭和5 591萬噸；消費總量和人均占有量總體平穩，到2031年消費量和人均占有量預計將分別達到5 699萬噸和40.19千克。國際貿易方面，國內供給平穩將帶動豬肉進口需求逐步減少。預計在2023年生豬價格或將再次進入新一輪價格周期，但規模水平提升穩定豬價，波動幅度將會較上兩輪周期顯著下降，豬價將會窄幅波動。
禽肉：2022年，由于快大型白羽肉雞種雞存欄處于歷史高位，黃羽肉雞和白羽肉鴨等產能壓減基本到位，預計產量繼續小幅增加到2 394萬噸，比上年增長0.6%；隨著生豬價格回落，禽肉消費替代空間持續壓縮，消費量有所減少；預計進口量明顯減少，出口量基本穩定；受飼料成本拉動和消費小幅下滑雙重影響，價格基本穩定或小幅下降。
未來10年，隨著肉禽產業布局優化、一體化養殖比重增長和養殖技術提高，產量將保持增長態勢，但增速逐步回落，年均增長1.2%，2031年將達到2 634萬噸。大眾禽肉消費觀念日益成熟，產品結構不斷優化，加工技術逐步提升，優質、特色差異化產品供給持續增加，禽肉消費繼續增加，預計年均增長0.9%，2031年將達到2 639萬噸；中國禽肉保持基本自給，進口禽肉產品主要集中為雞翅和雞爪等，進口量先降后穩，出口目的地增加，出口禽肉產品類型豐富，出口繼續小幅增長，預計2031年進口量和出口量分別達到58萬噸和53萬噸；肉禽飼養人工、環保等成本長期趨增，飼料成本波動加劇，禽肉價格將震蕩上行。
牛羊肉：2021年，在糧改飼、牛羊政策性保險試點等利好政策帶動下，產量持續增加，牛肉、羊肉產量分別為698萬噸、514萬噸，比上年分別增長3.7%、4.4%；消費穩步增長，分別為931萬噸、555萬噸，比上年分別增長5.3%和4.9%；進口繼續增加，分別為233.28萬噸、41.07萬噸，比上年分別增長10.1%、12.5%；價格保持高位運行，集市平均價格分別為86.52元/千克、84.28元/千克，比上年分別上漲2.9%、4.6%。
展望期內，隨著牛羊產業高質量發展推進，產業素質和生產水平穩步提升，專業化、規模化程度提高，產業發展持續向好。預計2022年，產量分別為710萬噸、523萬噸，比上年分別增長1.7%、1.8%；2031年，分別為772萬噸、571萬噸。在居民消費升級的帶動下，消費保持增長但受老齡化和人口總量拐點來臨的影響，中后期消費增速將逐步減緩。供給能力將逐步提升，加之消費增速趨緩，進口將保持穩定。
農產品消費升級明顯加快，農產品價格總體呈上漲趨勢
收入持續增長和畜牧業生產擴大帶動居民消費升級明顯，展望期內口糧需求呈下降趨勢，飼料需求大于國內生產能力，玉米消費量年均增長1.5%；肉類、奶制品、蔬菜、水果、水產品消費量年均增長1.4%、4.1%、0.9%、1.97%和0.9%，其中，禽肉、牛肉、羊肉、禽蛋、奶制品、水產品年人均消費量將分別增加到18.61千克、7.45千克、4.35千克、25.52千克、63.20千克、44.60千克。
農產品貿易繼續保持活躍，進出口數量將發生顯著變化。受耕地、水資源等剛性約束，糧食供求中長期仍將處于緊平衡態勢，中國仍將是眾多農產品的主要進口國，但由于消費增速低于產量增長，大多數農產品進口呈明顯下降趨勢。大米、小麥進口仍以品種調劑為主，玉米進口將從近年的歷史高位大幅下降，年均降幅6.5%，大豆進口年均降幅1.0%，糧食進口減少到1.26億噸；豬肉進口減少到120萬噸，展望期內下降50%以上，同期食用植物油進口下降20%左右。
農產品價格總體呈上漲趨勢，進口依存度高的農產品受國際市場波動影響大。勞動力、物質投入等生產成本上漲是農產品價格的重要支撐，稻谷、小麥價格將小幅上漲，同時優質優價更加明顯；玉米、大豆、棉花、食糖、食用植物油等農產品與國際市場聯動性強，價格易受國際市場波動影響；肉蛋奶、蔬菜、水果、水產品等鮮活農產品價格，受成本推動和需求拉動總體趨漲，周期性因素和突發性事件仍是價格波動的主要原因。
作者：農民日報·中國農網記者 李麗穎
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