河南出臺重要決定促進黃河流域生態保護和高質量發展，圖為黃河風光（資料圖）
河南商報首席記者 孫科
黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。
10月13日，省人大常委會舉行新聞發布會，進一步推動《河南省人民代表大會常務委員會關于促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定》（以下簡稱《決定》）學習宣傳和貫徹落實工作。省政府辦公廳等15個省直相關部門，沿黃九市人大常委會及濟源示范區人大工委等相關人員參會。
范圍
鄭州、開封、洛陽等九市一示范區為規范主體
發布會上，省人大常委會秘書長、機關黨組書記吉炳偉表示，10月8日，中共中央、國務院印發了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，意味著這一重大國家戰略進入全面推進、加速落實階段。省人大常委會出臺的《決定》，全面對接國家規劃綱要和我省規劃，針對黃河流域保護治理工作中的突出問題，作出一系列有針對性、創新性的規定，為當前各方面工作提供了制度規范。
河南商報記者了解到，《決定》明確了“九市、一示范區”（鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽市、三門峽市及濟源示范區）作為規范主體，同時也對其他設區的市的發展參與作出規定，比如提出“提升南水北調中線、明清黃河故道、大運河等生態廊道建設水平”“統籌推進北部跨區域協同發展示范區、東部承接產業轉移示范區、南部高效生態經濟示范區建設”“加強沿黃地區與大別山革命老區、淮河生態經濟帶、漢江經濟帶等區域聯動”，特別是明確“本省行政區域內其他設區的市與促進黃河流域生態保護和高質量發展有關的行為，適用本決定有關規定”等，實際上覆蓋了17個設區的市和濟源示范區。
亮點
關鍵詞：生態保護
禁止在干流、主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一資”項目
在規劃引領方面，《決定》認真貫徹國家規劃綱要和我省規劃要求，著力構建統一的流域規劃體系，強調以省級流域國土空間規劃為基礎，以專項規劃為支撐，充分發揮規劃引領、指導和約束作用。特別是強調了國土空間規劃的作用，要求把生態、農業、城鎮等功能空間統籌安排好，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，流域的國土空間開發利用活動都應當符合這種分區、分類的用途管制要求。
在生態保護修復上，《決定》要求省政府就重要支流污染制定地方標準、推進綜合治理，以“小河清”換來“大河凈”；明確禁止在生態敏感區域開展造成或者可能造成生態環境危害的生產建設活動，禁止在干流、主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一資”項目及相關產業園區等。
關鍵詞：黃河安瀾
汛期中應當強化應急處突，誰先到誰先處置，避免層層等命令
洪水風險依然是流域的最大威脅。
對此，《決定》瞄準關鍵環節，就水庫、河道等工程建設，氣象預警、應急救援等能力建設作出規定。另外，還把黃河防汛與內河防汛、城市防汛、農田排澇統籌起來，強調加強城市防洪減災、排水防澇等公共設施建設。特別是總結今年防汛救災工作經驗啟示，有針對性地作出汛期中應當強化應急處突，明確不同情況的應對流程，“誰先到誰先處置，避免層層等命令”等規定。
關鍵詞：高質量發展
探索企業投資項目承諾制改革等措施
針對流域高質量發展不充分，產業結構偏重偏粗偏短，以能源化工、原材料等為主導的特征明顯，轉型升級壓力較大，黃河文化資源優勢尚未充分發揮等問題,《決定》按照“立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局”的實踐要求，結合我省實際，就產業發展、區域城鄉發展、擴大開放、基礎設施建設等作了引導性規定，體現重大國家戰略對全省高質量發展的牽引帶動。
特別是就優化營商環境，提出“一件事一次辦”、探索企業投資項目承諾制改革、開發區相關事項實行區域評估制度等措施。結合我省文化優勢，規定了黃河文化遺產保護、展陳設施建設、產品創作生產、文旅融合、文化元素融入項目建設、交流傳播等制度措施。
落實
鄭州將采取哪些舉措？
鄭州市人大常委會副主任蔡紅表示，明年，鄭州市人大常委會將結合《決定》，重點開展多方面的監督工作：對政府重大投資項目實施監督，推動和保障黃河流域生態保護和高質量發展主導工程和重點項目按計劃落地見效。與之配套的《監督辦法》將在這個月的常委會上進行審議。還要對政府政務服務工作進行專項評議，以此推動政府提高治理水平，更好地服務于經濟社會發展。加大相關代表建議的督辦力度。
省水利廳有哪些打算？
發布會上，省水利廳黨組成員李定斌介紹，在推進水資源節約集約利用方面，他們將重點推進《河南省取水許可和水資源費征收管理辦法》修訂，研究出臺《河南省地下水管理辦法》。按照以水定需的原則，明確生活、工業、農業用水的控制性指標。
同時，以構建“一軸兩翼三水”黃河水安全保障格局的總體布局，加快推進重點水源、引調水工程建設，建設河渠大連通的水安全保障網。
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