為優化生育政策，實施好一對夫妻可以生育三個子女政策，省委、省政府近日出臺《河南省優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》。今后，我省將配套實施一系列積極生育支持措施，降低公眾生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展。
顯著降低生育養育教育成本
據介紹，新政旨在全面落實國家人口發展決策，實施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務管理制度，提升家庭發展能力，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。
按照《方案》規劃，到2025年，我省要基本建立積極生育支持政策體系，明顯提高優生優育服務水平，加快建設普惠托育服務體系，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。
入戶入學入職與個人生育情況脫鉤
《方案》明確，我省將依法實施三孩生育政策，提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策。制定配套支持措施，取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規妥善處理歷史遺留問題。促進相關惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務。
實現三孩生育登記跨省通辦
為建立健全人口服務體系。我省將落實生育登記制度，對現有生育登記網上辦理平臺進行升級改造，實現三孩生育登記跨省通辦。我省將利用一體化政務服務平臺，通過與有關部門信息系統對接，推進申請材料、新生兒身份信息等數據實時流轉、流程交互，逐步實現出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。
人口監測體系覆蓋全人群
為加強人口監測和形勢研判。我省將依托國家、省兩級人口基礎信息庫數據共享交換平臺，實現全省住院分娩、預防接種、公安入戶、教育入學、婚姻登記、醫療保險、社會保險和勞動就業等人口服務基礎信息融合共享、動態更新。加強人口抽樣調查，做好比對分析，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，強化人口預測預警。
社區托育服務覆蓋率未來超九成
《方案》明確提出，我省將實施托育服務能力倍增行動。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，計劃到2025年，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。
我省將大力發展多種形式的普惠服務。支持有條件的用人單位以單獨或聯合舉辦的方式為職工提供托育服務，支持大型園區為員工建設托育設施。將社區托育服務納入我省“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃，引導專業化機構進社區、進家庭，推動社區托育服務網絡建設，到2025年，全省城市社區托育服務（托育機構、幼兒園托班、家庭托育點等）覆蓋率達90%以上。
生育三孩費用納入生育保險支付
為降低居民生育負擔，我省將完善生育休假與生育保險制度，嚴格落實產假、哺乳假等制度。推動實施父母育兒假制度。健全假期用工成本分擔機制。同時，我省修訂《河南省職工生育保險辦法》，將參保女職工生育三孩的費用納入生育保險支付范圍。做好城鄉居民醫保參保人生育醫療費用保障工作，實現參加城鄉居民醫保的孕產婦住院費用定額支付。
嬰幼兒照護費用納入個人所得稅扣除項
為降低居民養育負擔，新政明確規定，我省將落實稅收、住房等支持政策。按規定將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。探索制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策，各級政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。
持續提高普惠性幼兒園覆蓋率
為降低公眾教育負擔，我省將持續推進教育公平與優質教育資源供給。實施學前教育普惠擴容發展計劃，持續提高普惠性幼兒園覆蓋率。同時，完善城鄉義務教育經費保障機制，實施義務教育學校薄弱環節改善與能力提升工程，開展義務教育優質均衡先行創建工作；深化教育教學改革，推進集團化辦學改革，完善強校帶弱校、城鄉對口支援等機制，到2035年，培育創建不少于100個省級優質特色教育集團。
建立就業性別歧視約談制度
為保障女性就業合法權益。我省將落實促進婦女就業政策，建立就業性別歧視約談制度。我省將全方位落實女職工勞動保護，重點圍繞女職工衛生費、經期、孕期、產期、哺乳期“四期”勞動保護，產假、哺乳假等落實情況，定期開展女職工生育權等權益保障專項督查。為因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務。
今后，生育友好將作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位實行有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
計劃生育家庭正常享受扶助優惠政策
加強政策調整有序銜接，維護計劃生育家庭合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。落實獨生子女父母護理假制度，建立父母隨子女異地養老定居、醫療轉診“綠色”通道機制。
我省將建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。特別扶助金在國家扶助標準基礎上增加1倍。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養老、基本醫療保障相關政策。（記者 王紅）
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