“把制度建設擺在突出位置”，從黨的十八大到十八屆三中全會，制度建設在全面深化改革的征程中重要性愈加凸顯。嚴格規范行政執法，禁止合同工、臨時工執法。推進行政復議委員會試點，為“民告官”撐腰……2014年全市法制工作將更民生。
“今年全市將以建設法制政府為目標，以服務為宗旨，以服務型行政執法建設為抓手，積極推進依法行政，著力強化法制監督，努力實現法制工作法治化，以改革創新精神持續提升全市政府法制工作整體水平。”昨日，市政府法制辦主任吳新平告訴記者。將出臺《城市管理行政執法指導規范》
記者了解到，近幾年，媒體報道的不少公共事件中頻頻出現合同工、臨時工的身影，不少惡性公共事件中，合同工、臨時工成為行政執法部門逃避法律責任的“擋箭牌”。
據悉，在我市，根本不允許合同工、臨時工執法。在今年的全市法制工作會議上，這一觀點又被重點提了出來。
2014年，市政府法制辦重新梳理執法依據，強化行政執法責任和過錯追究，加強行政執法資格管理，對擬上崗執法的人員要按照《河南省行政機關執法條例》及其實施辦法的規定，進行相關法律知識培訓、考試。進一步整頓行政執法隊伍，禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責，禁止合同工、臨時工執法。
今年，我市還將出臺《城市管理行政執法指導規范》，加強對城市管理相對集中行政處罰權工作的監督指導，推動全市相對集中行政處罰權工作更加規范。
縣區政府法制機構要將相對集中行政處罰權機關作為本地區依法行政責任目標考核的重點部門，加強監督。
深入推進行政復議委員會試點工作
老百姓同行政機關產生糾紛，除了花錢到法院打官司，還有其他的途徑沒有呢？近年來，行政復議制度正以其程序簡單、受理便捷、不收費等優點，被越來越多的人接受，成為化解行政糾紛的新通道。
2013年，市政府法制辦共接到行政復議申請563件，決定受理538件。
今年，市政府法制辦將聯合有關部門，對近兩年來全市各級行政機關履行行政復議決定、落實行政復議意見書和建議書的情況開展檢查，確保行政復議決定得到及時、認真履行。對不履行或無正當理由拖延履行行政復議決定的，及時提出整改要求，并依法追究有關單位和人員的責任。
同時深入推進行政復議委員會試點工作。堅持以體制機制創新為重點，繼續完善行政復議試點工作各項配套制度，推動行政復議試點由“三集中、一分散”（集中受理、集中審理、集中議決，分散決定）的半集中模式向“全集中”模式轉變，努力推動縣區開展行政復議試點。
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