核心提示|目前導致鄭州及其他省內城市不動產登記“卡殼”的“癥結”隨著一份文件的下發迎來了解決方案，河南省國土資源廳（下簡稱省國土廳）已于近日出臺并下發了《關于做好當前不動產登記工作的指導意見》（下簡稱《意見》）以解決部分在目前不動產登記工作中所出現的一些棘手問題。對照《意見》，一位業內人士對記者說，此前在鄭州不動產登記工作中所出現的部分因“無土地信息”“房屋規劃用途與土地用途不一致”“建筑物越界跨宗”等原因造成房屋無法辦理轉移、抵押登記的情況給出了相應的解決方案，這也意味著此前一些“解決不了的問題”終獲突破口。
另據了解，此前本報連續兩篇關于“鄭州不動產”的報道受到了國土資源部相關領導的重視，該部部長、副部長及國土資源部不動產登記局的領導分別進行批示，不久后，由國家土地督察濟南局等單位組成的聯合督導組將再來鄭州對不動產統一登記工作進行督導。
“卡殼”問題迎來“政策開口”
“問題‘宜疏不宜堵’，指導意見的出臺，是本著‘解決問題’去的，是要在現行法律法規的框架下，給原來能交易，現在卻‘卡殼’的情況從政策上指路。”對于省國土廳日前所下發的這份文件，一名業內人士這樣說。如他所言，在《意見》第一條就有著“已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響”這樣的表述。
此外，對于目前造成不動產“卡殼”的一些問題，《意見》都有所觸及。主要涉及的“病癥”有“手中拿著‘房本兒’，但相應土地卻沒有登記”、“房屋規劃用途與土地用途不一”、“房屋所在建筑物‘越界跨宗’”等問題。
值得關注的是，對于涉及不少鄭州市民的“省直房改房”問題，《意見》也有所涉及。此前，鄭州市內不少此類住房均有在鄭州市國土局的登記系統中查不到土地信息的情況存在。據知情人士透露，這源于鄭州的省級行政區內的部分土地先前分由省、市兩級相關部門辦理所帶來的“空白”。
對于此，《意見》首先給“畫了一個‘圈’”：即西至經八路，北至紅旗路，東至東明路，南至金水路、人民路、杜嶺街這樣的一個范圍，在這個“圈兒”里，如您的房屋是省直機關的房改房，申請人可持河南省機關事務管理局依據省政府辦公廳的規定出具的住房用地使用土地的書面證明材料以及其他規定的材料，共同申請轉移登記或者抵押登記。
對于《意見》的具體實施，一位從事不動產登記工作的人士也向記者道出了自己的理解：這要建立在房屋所坐落土地系合法使用的前提之下。
除去對目前不動產登記中的“癥結”開出了“方子”，《意見》還對目前不動產登記工作的一些流程和做法進行了優化處理。如“未能完成權籍調查工作，應當對發放的不動產登記證書生成‘臨時且唯一并能與后續正式編號相匹配’的不動產單元號”、強調轉移、抵押登記可“一并辦理”等要求。多位房屋中介都對記者表示，現實中，通過按揭方式購房的人數甚至占到了購房總人數的9成以上，這樣一來，群眾在不動產登記部門的手續就幾乎省去了一半兒，值得點贊。
評價：出臺《意見》屬“難能可貴”
“盼它盼了好久了！說實話，沒有上面的政策明示我們也不敢辦。”對于這份文件的出臺，鄭州某基層不動產登記部門的一位工作人員表示，“這份文件既尊重歷史，也面對現實，從某種意義上說省廳也足夠有勇氣去擔當。”他說，文件在現行法律法規的框架下，在保證不動產登記部門不“亂作為”的同時，為基層破解目前所遇到的難題提供了政策依據。此外，他還表示，作為省廳能出臺這樣的意見已難能可貴，對于一些大家關心的問題且在已出臺的文件中沒有找到答案的，“確實需更上層的部門出臺相應意見。”他說。
本報稿件反映出的問題，引起國土資源部領導重視
11月16日、17日兩日，本報分別在AⅠ·08及AⅠ·04、AⅠ·05版對鄭州市不動產登記工作中所出現的問題以《買賣一套二手房，或要折騰十二趟》、《記者暗訪鄭州4個不動產登記窗口有的預約號排到明年》為題進行了報道，兩篇稿件所反映出的問題也引起了國土資源部領導的關注。該部部長、副部長及國土資源部不動產登記局的領導，分別就兩篇報道所涉及的問題進行批示，責成河南省、鄭州市相關部門進行調查，拿出解決方案并寫出報告，并表示“視情況再去人”。
與此同時，大河報記者昨日傍晚獲悉，日前，國家土地督察濟南局已向鄭州市政府發函通告了該局將赴鄭州開展不動產統一登記督導工作事宜。據知情人士透露，該督導組成員包括國家土地督察濟南局的主要領導、分管領導和相關處室負責人以及國土資源部不動產登記局、登記中心的相關工作人員，而工作任務便是對鄭州市不動產登記工作中的問題進行調查、督導。
據了解，2006年，依據《國務院辦公廳關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》，我國建立了國家土地督察制度。國務院設立國家土地總督察，國家土地總督察對國務院負責。委托國土資源部組織實施國家土地督察制度，向地方派駐9個國家土地督察局，而上述“濟南局”就是其中之一，負責對“兩省一市”（山東省、河南省及青島市）進行土地督察。
“國家級的督導組至少已經來了3次，對于鄭州不動產而言，這次可謂‘最后通牒’。”對于即將到來的督導，一名國土部門的工作人員這樣說。
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