劉 杰
國務院辦公廳日前轉發國家發展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》，圍繞穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境六個方面提出20條具體政策舉措，旨在深入實施擴大內需戰略，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，增強高質量發展的動力。
今年以來，我國經濟結構不斷優化，內需拉動作用持續增強。上半年內需對經濟增長的貢獻率達110.8%，同比提高59.4個百分點，其中最終消費貢獻率達77.2%，提高46.4個百分點。提高居民消費能力是讓居民“有錢可花”，提高居民消費意愿則是讓居民“有錢想花”“有錢敢花”。下階段，如何進一步擴大居民消費，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，提高居民消費能力和意愿是關鍵。
增加居民收入是提高居民消費能力的最直接手段，而促進居民就業又是增加居民收入的關鍵。與一些階段性、臨時性增收政策相比，促進居民就業更能使居民對收入增長形成穩定預期，提高消費意愿。各地應不斷創新、落實關于各類經營主體的支持政策，充分發揮經營主體穩崗拓崗的關鍵性作用。同時，要強化高校畢業生、農民工等重點群體就業促進和服務，做好困難人員就業幫扶，通過職業技能培訓服務等，實現就業提質增效，保障就業人員權利。
應提高基本公共服務均等化水平。居民消費意愿低迷的一個重要原因是迫于教育、醫療、養老、住房等壓力而不敢消費。提升這些領域的基本公共服務及均等化水平，能在很大程度上消除居民消費的后顧之憂，有效提高居民消費意愿。從長遠來看，提高基本公共服務均等化水平，還能促進全社會人力資本質量的普遍提升，進而從根本上提高居民收入、增強消費能力。應靈活運用各類廣義財政政策工具，加大民生領域投入，并與貨幣政策協調配合，共同發力補齊民生領域短板。同時，進一步完善社會保障制度，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。
還要不斷加大供給創新。因商品品質不能滿足消費升級需求而產生的供需結構性矛盾，也是居民消費意愿低迷的一個重要原因。供給創新的一個突出功能是能夠帶來消費品品質的提升，有效滿足居民消費升級需求，增強居民消費意愿。供給創新也能降低消費品價格，間接提高居民消費能力。此外，還可能創造新的消費需求，甚至顛覆傳統消費模式。因此，應不斷加大對高科技企業和“專精特新”企業的精準支持，持續優化財政獎補、稅收優惠、信貸傾斜、產業基金扶持等政策，并為其營造公平、高效、開放的市場環境，鼓勵技術創新和產品創新，積極打造新的消費增長點。
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