到2020年，扶持10萬創業大軍，帶動100萬人就業創業
市政府辦公室近日出臺《關于支持農民工返鄉創業的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從健全創業服務體系、完善創業政策體系、建立創業保障體系等方面，提出一系列“真金白銀”的舉措，全面激發農民工返鄉創業熱情。
農民工創業格局多層次、多樣化
近年來，我市經濟社會快速發展，為農村勞動力本地就業和農民工返鄉創業創造了機會。據市人社局統計，自2011年以來，全市農民工累計返鄉人數近60萬人，其中返鄉創業近8萬人，帶動就業創業近20萬人。
《實施意見》提出，到2020年，我市將基本建立完善的政策體系、健全的服務體系和穩固的保障體系，力爭扶持農民工返鄉創業10萬人，帶動就業100萬人左右。創建一批農民工返鄉創業示范縣，重點實施一批農民工返鄉創業示范項目，形成多層次、多樣化的農民工返鄉創業格局。
同時，支持新型農業經營主體發展，引導一二三產業融合發展，依托產業集聚園區推動農村電子商務發展，引導農民企業家回駐發展，通過招商引資和扶貧攻堅工作，帶動農民工返鄉創業。
健全創業服務體系，開辟綠色通道
調查顯示，我市很多返鄉農民工有創業的資金和意愿，由于缺乏相關指導，找不到好的投資項目，降低了創業活躍度和成功率。從返鄉農民工自身來看，多數人還存在經營管理能力、市場分析判斷能力和抗風險能力不強等問題，對返鄉農民工的創業培訓急需加強。
對此，《實施意見》提出，到2020年，我市各縣區都要設立農民工返鄉創業綜合公共服務中心，為返鄉創業開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務。開展創業指導服務。到2020年，每年開展返鄉農民工創業培訓和創業輔導4000人，力爭使有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件或已創業的返鄉農民工都能參加一次創業培訓。
完善創業政策體系，“真金白銀”支持返鄉創業
針對目前返鄉農民工家庭資產積累較少、資金有限的問題，《實施意見》從財政政策激勵、定向減稅和普遍性降費、提供創業場地支持、加大金融支持力度等方面，提出了一系列舉措。
為支持農民工返鄉創業，我市設立農民工返鄉創業投資基金。市財政每年投入1000萬元創業基金，適用于農民工返鄉創業項目扶持。在相應政策執行時間范圍內，修理修配勞務月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元），銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，可免征增值稅；對年應納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業，其所得按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業所得稅；對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅；農民工返鄉創辦的實體在創業孵化園內發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元。
對返鄉創業農民工個人，給予最高不超過10萬元的創業擔保貸款；對合伙經營或組織起來就業的經營組織和公司+農戶及農業合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創業擔保貸款；對符合條件的勞動密集型小微企業，可給予最高不超過200萬元的創業擔保貸款。到2020年，力爭每年發放農民工創業擔保貸款4億元。
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