公安機關打防并舉筑牢電詐“防火墻”
發案數連續下降 美譽度持續上升
□ 本報記者 董凡超
電信網絡詐騙犯罪持續多發高發，犯罪分子作案手段不斷翻新，黑灰產業鏈條盤根錯節，成為一段時間以來發案最高、損失最大、群眾反響最強烈的違法犯罪活動。
前不久，公安部披露的一組數據令人振奮：2021年1月至11月，全國公安機關共破獲電信網絡詐騙案件37萬余起，抓獲違法犯罪嫌疑人54.9萬余名，其中6月至11月間電信網絡詐騙發案數連續6個月同比下降。
電信網絡詐騙發案數緣何連續下降？打擊治理過程中形成了哪些機制經驗？下一步重點攻堅的方向是什么？帶著這些問題，《法治日報》記者采訪了有關部門和各地公安機關。
“嚴”字當頭
接續發力高壓嚴打
家住青海海西的小舟怎么也不會想到，“朋友”口中“上山采茶月入過萬”的承諾，竟成為一場噩夢。
2020年7月的一天深夜，西南邊境，小舟被“朋友”領著“上山采茶”。實際上，此刻他正踏上去往鄰國的偷渡之路。
隨后的3個月時間里，小舟被控制在一臺電腦前，屏幕上除了無數個網絡聊天窗口，還有“殺豬盤”電信網絡詐騙及“裸聊”敲詐相關的“培訓教程”“操作指南”。
“出入口有持槍的武裝人員把守。完不成‘業績’就會挨餓挨打。”在小舟的記憶里，這里時常槍聲大作，加上四處蔓延的疫情，逃回祖國是許多人心里唯一的念想。
就在小舟飽受煎熬時，2000多公里外的家鄉，一場來自公安機關的營救正在緊鑼密鼓地開展。
青海省公安廳刑偵總隊副總隊長劉東海介紹說，全國公安機關“斷流”專案行動開展以來，青海公安機關在公安部指揮下，于2021年6月14日、7月17日分別開展兩次集中收網，共抓獲291名犯罪嫌疑人，小舟也因此得以被解救。
過去一年，公安部針對組織招募人員赴境外實施電信網絡詐騙等犯罪活動，成立“斷流”專案行動指揮部，統籌協調指揮專案行動各項工作。
各地公安機關按照“一團伙一專班、一案一斬鏈”要求，緊盯目標任務，集中優勢資源，通過斬鏈條、斷通道，挖“金主”、打“蛇頭”等一系列“組合拳”，共打掉3人以上結伙非法出境團伙10600余個，破獲刑事案件5300余起，抓獲犯罪嫌疑人44690余名，全力擠壓犯罪團伙生存空間。
福建省三明市公安局在省公安廳指導下，一手抓數據研判，一手抓規模打擊，現已抓獲“蛇頭”125人，運送者、接應者32人，非法出入境及其他黑灰產人員3787人，有效切斷由福建至西南邊境偷渡東南亞國家的通道。
通過詐騙App實施電信網絡詐騙，是電詐犯罪分子近年慣用的伎倆。公安機關偵查發現，詐騙App多由詐騙網站制作而成，一些技術開發人員在非法利益驅使下淪為詐騙團伙幫兇。從編寫程序代碼，到租用服務器、購買域名、域名解析，再到App封裝和分發等，已形成分工明確的專業化犯罪鏈條，其中域名解析技術含量高、隱蔽性強，是犯罪鏈條的關鍵一環。
對此，公安部刑偵局從詐騙網站入手，梳理出專門為詐騙團伙提供域名解析等非法網絡服務的犯罪團伙線索211條，涉及全國23個省區市詐騙案件1065起，于近日組織各地公安機關同步落地打擊、集中收網，抓獲違法犯罪嫌疑人210余名，繳獲電腦、手機等作案設備250余臺，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。
公安部有關部門負責人表示，公安機關將進一步深化大案攻堅，立足境內打境外，組織出境搗窩點，加強對此類犯罪新動向的分析研判，對域名解析、App技術開發、虛擬幣洗錢等黑灰產關鍵環節發起凌厲攻勢，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢，切實維護人民群眾財產安全及合法權益。
“堵”字清源
科技破題源頭堵截
2021年夏天，不少福建廈門市民收到了一條在線辦理社?？ǖ脑p騙短信。
同一時刻，廈門市打擊治理電信網絡新型違法犯罪中心接警大廳里一片繁忙——此起彼伏的電話鈴聲、敲擊鍵盤聲和腳步聲，大屏幕上循環播放著全市主要商業區的實時監控畫面，戰情研判屏幕上滾動播放著分類預警信息和發案走勢圖，反詐騙戰斗氣息撲面而來。
“您好，這里是廈門市打擊治理中心，上午您是否收到一條在線辦理社?？ǖ男畔?？注意，那是詐騙信息，千萬不要點擊短信鏈接，不要泄露銀行卡信息。”勸阻席上的工作人員針對大數據監測到的疑似受害者逐一進行回訪，類似的勸阻電話，他們每天要打上百個。
為了預警宣傳能再快一步，攔截止付能再快一秒，廈門市公安局突破原有建制框架，構建起市局、分局、派出所三級聯動作戰的合成反詐“云體系”。
在反詐“云體系”助力下，2021年1月至12月，廈門全市電信網絡詐騙刑事警情數同比下降20.36%，凍結詐騙錢款、返還被騙金額分別上升8.57%、11.2%。
針對詐騙分子作案手法不斷翻新的情況，過去一年，各地公安機關堅持打防結合、預防為先，不斷提升技術反制能力，全面加強預警勸阻，共緊急攔截涉案資金3265億元，攔截詐騙電話15.5億次、詐騙短信17.6億條，避免2337萬名群眾受騙，筑起一面面堅實的“反詐神盾”。
針對大量銀行卡、電話卡被用于電信網絡詐騙這一情況，為從根源上遏制電信網絡詐騙案件快速上升勢頭，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議在全國范圍內部署“斷卡”行動。各地公安機關堅持摧網絡、打團伙、斷通道，2021年1月至11月，累計打掉涉“兩卡”違法犯罪團伙3.9萬個，查處違法犯罪嫌疑人42萬名，查處金融機構和通信企業內部人員5000余名。
隨著“斷卡”行動深入推進，電信網絡詐騙團伙獲取“兩卡”的寄遞販賣通道受阻，詐騙窩點用于作案的“兩卡”嚴重不足，大量涉案資金被凍結，犯罪團伙作案成本大幅上升，電信詐騙活動受到重創。
針對一些涉“兩卡”重點地區突出問題，圍繞“可疑不開卡、開卡不涉案、涉案必追究”的目標，建立多部門聯動機制，全面提升風控能力。山東青島建立警銀快速聯動機制，成功打掉一個流竄多地的特大洗錢團伙。湖北武漢、廣東深圳建立黑名單共享機制，加大辦卡管控力度，新開卡涉案數大幅下降。
過去幾年，公安部聯合多部門多次發布打擊治理電信網絡詐騙犯罪相關通告及意見，為打擊治理工作提供了堅實法律保障。各地各部門堅持齊抓共管、綜合治理，切實從源頭上鏟除違法犯罪滋生土壤。
國務院聯席辦有關負責人表示，當前“斷卡”行動已進入關鍵時期和攻堅階段，各地各部門將始終保持高壓嚴打態勢，完善工作舉措，健全技術手段，強化行業治理和重點整治，堅決打贏“斷卡”行動攻堅戰。
“宣”字固防
精準宣傳全面防范
“您的奶茶好了，這里有防詐小貼士，您看一下！”1月16日，四川省綿竹市濱河西路二段的一家奶茶店里，工作人員封上杯蓋，熟練地貼上一張防詐小貼紙后，將這杯“反詐奶茶”遞到了顧客手中。
“捧在手里、看在眼里、暖在胃里、記在心里，讓我們更好地守護自己的‘錢袋子’。”對于這種特別的反詐宣傳方式，顧女士欣然拍下照片，分享在朋友圈里。
為進一步提高群眾反詐意識，綿竹市公安局聯合轄區部分奶茶店，于1月1日推出了2022年第一杯“反詐奶茶”，為廣大群眾送上一份帶有公安特色的“新年禮物”。
預防電信詐騙，宣傳系一半。
近一年來，各地公安機關通過創新宣傳形式、豐富傳播載體，將防詐知識送入千家萬戶，進一步營造全員反詐的濃厚氛圍，共同筑牢反詐“防火墻”。
2021年5月，不少逛農貿市場的浙江杭州市民領到了一份印著防騙語的“反詐雞蛋”，有人發現這些雞蛋中摻雜著“假雞蛋”，上方印著“天上不會掉餡餅，天上只會掉陷阱”“網絡詐騙花樣多，連這個雞蛋都是假”等標語。
原來，這些是由杭州市公安機關發放的第一批“反詐蛋”。將“假雞蛋”放進真雞蛋中，也是為了敲響警鐘——“送你的也有假”，從而提醒群眾注意防騙。
2021年中秋節前夕，上海市公安局閔行分局吳涇派出所食堂內，民警們正在給一盒盒新鮮月餅精心打包。月餅上印有“吳涇派出所”“反詐有我”等字樣，每枚月餅的外包裝上還貼有1張提示安裝“國家反詐中心”App的二維碼。
據介紹，民警根據反詐中心統計數據，確定電信網絡詐騙高風險、易受害人群，通過“靶向”上門投送“反詐月餅”，進行精準反詐宣傳。
數據顯示，2021年全國公安機關深入開展“百萬警進千萬家”活動，有針對性地加強電信網絡詐騙防范宣傳、線索摸排，及時勸阻1104萬名群眾免受電信詐騙，為群眾挽回經濟損失103億元。
記者了解到，目前“反電詐”宣傳不僅在線下呈現出“多點開花”之勢，線上實踐探索也富有成效。
1月10日至18日，公安部掛牌督辦的“3·28”特大跨境電信網絡詐騙案在寧夏回族自治區固原市西吉縣人民法院一審開庭。
此次庭審進行了多場網絡直播，并在直播間公告欄、評論區設置“看庭審直播，學習法律知識，提高安全意識，防范網絡詐騙”等反詐提示。
為期9天的庭審直播吸引了超過2500萬人次觀看、100多萬條留言。網友們在評論區內分析網絡詐騙套路，討論案件進展，多名網友還用自己上當受騙的經歷提醒他人“不要貪小便宜”“天上不會掉餡餅”。
國務院聯席辦進一步加大宣傳曝光力度，充分發動群眾，在全社會營造濃厚輿論氛圍。國家反詐中心官方政務號累計發布視頻1500余條，各地各部門開展主題宣傳活動1.5萬場次，發送公益短信36.2億條，群眾防范意識和能力得到有效提升。
出重拳、堵漏洞、強預防。
在構建“全警反詐、全民反詐”新格局的道路上，公安機關將持續強化精準宣防，加強對易受騙群體、案件高發行業和重點地區的精準宣傳，繼續開展“五進”活動，堅決打好預警防范仗，努力為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境。
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