3月21日證監會公布了《中國證監會關于進一步推進新股發行體制改革的意見》（98號文），此次政策的主要變化表現在以下幾個內容上，老股轉讓、網下市值配售、加大對網上的回撥、向公眾性質的機構傾斜、同類投資者配售比例相同、限制一個報價、有效報價4億股以下不少于10家，4億股以上不少于20家等。
對本次新規的主要變化，我們的理解是：
1、限制了老股轉讓，未來老股轉讓取決于自愿鎖定12個月及以上的限售期配售股票，未來老股轉讓基本上得到了比較嚴格的限制；
2、市值配售一定程度上限制了“打新專業戶”，要求不少于1000萬市值的非限售股份對于大資金來說影響不大；
3、對網上認購超過150倍的，網下保留的數量不超過公開發行量的10%，但從1月份發行的48只的歷史來看，只有4只股票有效認購倍數超過150倍；
4、比例配售傾向公眾性質的機構以滿足年金和保險需求（40%以上再增加），略微不利于專戶，但是過去1月份的發行實踐中，大部分都是等比例配售，所以影響不大；
5、對同類投資者配售比例應當相同，對承銷商的影響比較大，券商的分配權力大打折扣；
6、過去的三檔報價，現在變成了一檔報價，4億股以下的有效報價不少于10家，超過4億股的不少于20家。這個變化使機構中簽概率顯著下降，和定增方式有些類似。
此次發行制度改革，做了比較大的調整，增加了網下市值要求，改變了三檔報價方式等，往市場化方向更邁進了一步，但是對不同機構和個人仍有明顯的不同傾向。
此次發行制度改革，并沒有具體提及現在常見的信托、專戶、資管等通道資金，以及個人和其他企業機構如何參與新股發行網下配售。但從分配上要求傾向公眾性質的機構，從長期看，新股網下配售發行也受市場變化的影響，在行情低迷，出現破發、發不出去的情況時，未必就對公眾性質的機構更有利。
或許注冊制的實施才能帶來新股發行網下配售的全面市場化，我們希望未來無論公募還是私募、個人還是機構，只要風險自擔、責任自負，在新股發行網下配售上均享有同等待遇。
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