智能監(jiān)管，讓經(jīng)濟(jì)輕裝前行

“綠色警示企業(yè)抽2%，黃色警示企業(yè)抽5%，橙色警示企業(yè)抽20%，紅色警示企業(yè)全部抽查。”當(dāng)國(guó)務(wù)院第五督查組來(lái)到江西南昌，該市的市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局人員這樣介紹企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)抽查率。

2012年以來(lái)，國(guó)務(wù)院將“放管服”改革作為全面深化改革的先手棋和政府職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)頭炮，而政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是支撐“放管服”改革的一大基石。其中，利用信息技術(shù)優(yōu)化政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管是一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。據(jù)了解，江西省在全國(guó)率先建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并于2016年6月通過(guò)國(guó)家工商總局驗(yàn)收；率先開發(fā)了省、市、縣共用的“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，目前該系統(tǒng)正試點(diǎn)運(yùn)行，已辦案1500余件；建成覆蓋全省的投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

“少上門打擾”也能給企業(yè)減負(fù)。在與督查組座談時(shí)，江西不少企業(yè)表示：接待的監(jiān)管人員比以前明顯減少，運(yùn)營(yíng)基本不受干擾了。江西省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將那些信譽(yù)好壞程度不一的企業(yè)標(biāo)識(shí)為綠、黃、橙和紅色，分別設(shè)置不同的抽查率；對(duì)已通過(guò)抽查的企業(yè)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)降低被抽中概率。這樣做的好處是讓信譽(yù)好的企業(yè)少被“打擾”，減少重復(fù)抽查現(xiàn)象，企業(yè)管理者也不用費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢“搞接待”，把更多心思放在經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新上。

一線執(zhí)法人員是監(jiān)管的主要力量，防止他們徇私舞弊、借機(jī)尋租是整個(gè)監(jiān)管工作成功的關(guān)鍵。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員的高效監(jiān)管，一直是各級(jí)政府著力解決的難題。現(xiàn)在，應(yīng)用智能監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管不再難。例如，江西的“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)有自動(dòng)搖號(hào)功能，可隨機(jī)抽查對(duì)象企業(yè)和分配執(zhí)法人員，還能實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕可追溯、執(zhí)法過(guò)程可監(jiān)督。在該平臺(tái)監(jiān)管下，執(zhí)法人員玩忽職守現(xiàn)象基本絕跡，“吃拿卡要”更少了。

過(guò)去，很多企業(yè)反映政府審批速度慢，而今，江西的投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)大大提升了審批效率。對(duì)一般的投資項(xiàng)目，企業(yè)發(fā)起項(xiàng)目審批申請(qǐng)，系統(tǒng)開始自動(dòng)計(jì)時(shí)，如果截止時(shí)間快到了，系統(tǒng)會(huì)將該項(xiàng)目設(shè)置為優(yōu)先審批，并用紅色警示工作人員。工作人員可通過(guò)電腦、手機(jī)等終端輕松完成審批操作，審批延遲現(xiàn)象基本消失。“絕大部分新的投資項(xiàng)目審批都能在兩天內(nèi)搞定。”新余市一家光電企業(yè)告訴前來(lái)暗訪的督查組小分隊(duì)。

建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示制度，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要抓手。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正在7個(gè)省市試點(diǎn)，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、信息共享。通過(guò)該系統(tǒng)，政府、企業(yè)、投資者和消費(fèi)者都能在線查看對(duì)象企業(yè)的信用狀況，同時(shí)系統(tǒng)也會(huì)定期公布守信企業(yè)的“紅榜”和失信企業(yè)的“黑榜”。這樣一來(lái)，信譽(yù)良好的企業(yè)將“名滿天下”，在投資、生產(chǎn)、銷售等方面能得到社會(huì)支持，而信譽(yù)差的企業(yè)將“一處失信，處處受限”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是完美無(wú)缺的，離不開政府的有效監(jiān)管。原先，單靠人力監(jiān)管，難免出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)、監(jiān)管漏洞、監(jiān)管腐敗等問(wèn)題；如今，建立在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)上的智能監(jiān)管系統(tǒng)，很大程度上排除了人為因素，使監(jiān)管更高效、更干凈，讓經(jīng)濟(jì)在更暢順的通道上輕裝前行。（申少鐵）

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