中新網(wǎng)北京6月22日電(記者闞楓)隨著十八屆中央第十二輪巡視反饋結(jié)束，十八大以來如期實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，這在中共歷史上尚屬首次。近5年時間，12輪巡視，近300份“問題清單”，巡視這柄“利劍”盡顯威力的同時，也給中國社會留下諸多反腐熱詞。
——近親繁殖
在巡視組列出的問題清單中，“近親繁殖”這一表述曾高頻度出現(xiàn)?；仡櫧?年來的中央巡視，曾被巡視組點名存在“近親繁殖”的單位就包括中海油、中石油、人壽集團(tuán)、中國社科院、工商銀行、太平集團(tuán)、農(nóng)發(fā)行等。
對于“近親繁殖”的嚴(yán)重性，2016年4月，工商銀行在巡視整改通報中透露，巡視組曾在其單位發(fā)現(xiàn)，“總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作?！?/p>
最近，人民日報還發(fā)表題為《防止“少數(shù)人選少數(shù)人”》的文章，談國企事業(yè)單位“近親繁殖”問題。
文章稱，任人唯親，公權(quán)“私有”，把單位變成“家天下”的做法，直接導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，不少有能耐、會干事的人因前途渺茫而最終選擇離開，也有一些人或是渾渾噩噩得過且過，或是開始“琢磨人”“找靠山”，極易造成“圈子文化”“山頭主義”，敗壞的是黨風(fēng)政風(fēng)，損害的是單位形象。
——能人腐敗
這一詞匯首次亮相中央巡視，是在2014年10月中央巡視組對江蘇的反饋意見中。巡視組提出，江蘇“基層權(quán)力尋租機(jī)會較多、空間較大，‘能人腐敗’問題突出”。
當(dāng)年11月，中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊文解釋“能人腐敗”時，曾以廣州市委原書記萬慶良舉例，闡釋“能人腐敗”中具有“一俊遮百丑”的迷惑性。文章稱，萬慶良在主政揭陽時，就曾經(jīng)創(chuàng)造過被媒體稱作“欠發(fā)達(dá)地區(qū)突破重圍的成功模式”。
這篇文章稱，一些腐敗“能人”因其有能力、有魄力，曾經(jīng)想做事也做成了事，下級大都惟其馬首是瞻，上級有時則“用其能、忍其腐”，慢慢使其變得妄自尊大、驕橫跋扈，甚至無視黨紀(jì)國法，影響一個地方的政治生態(tài)。對他們的堅決打擊，從某種意義上講，也是在維護(hù)黨員干部隊伍形象、營造清正廉潔的良好環(huán)境。
——山頭主義
2014年10月，“山頭主義”一詞在中央巡視反饋中首次“亮相”。在巡視河北時，巡視組指出，河北省個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，建議嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義。
當(dāng)年11月，新華社發(fā)表時評稱，中央巡視組的這一表態(tài)，是向一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)欲膨脹、“占山為王”發(fā)出警示信號。
評論指出，個別手中有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)欲觀念作祟，各搞一攤，各唱各調(diào)。他們將分管領(lǐng)域當(dāng)成私人領(lǐng)地，將上下級關(guān)系看成人身依附關(guān)系，將國家資源當(dāng)成自己的私產(chǎn)，將下級干部當(dāng)成“家臣”。
2016年10月，十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，黨員、干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)。
——靠啥吃啥
在2015年，中央巡視組對央企的巡視反饋中，多家央企被曝存在“靠啥吃啥”的現(xiàn)象。
比如，寶鋼被指“靠鋼吃鋼”，利益輸送問題嚴(yán)重；國電集團(tuán)被指“靠山吃山，違規(guī)參與本企業(yè)經(jīng)營謀利”。在國家電網(wǎng)公司，巡視組在建議中明確指出，“紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處權(quán)力尋租、利益輸送、靠電吃電等方面存在的突出問題，認(rèn)真核查巡視組移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索?！?/p>
2016年10月，中紀(jì)委網(wǎng)站刊文指出，從十八大以來中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的巡視反饋通報看：超半數(shù)省區(qū)市在工程、土地領(lǐng)域問題較為突出；近九成央企存在“靠啥吃啥”、利益輸送問題。
——酒桌文化
這一詞匯出現(xiàn)在2016年6月中央巡視組對于安徽“回頭看”的反饋中，“酒桌文化尚未得到有效治理”，是安徽巡視整改落實不到位的具體表現(xiàn)之一。
針對巡視組的點名，安徽“回頭看”的整改中下發(fā)了“最嚴(yán)禁酒令”，規(guī)定全省除外事接待、招商聯(lián)絡(luò)外，所有公務(wù)接待不準(zhǔn)飲酒，公務(wù)人員工作日不準(zhǔn)飲酒，并實行每周零報告制度。
針對巡視組“酒桌文化”的表述，新華社在當(dāng)時曾發(fā)表評論稱，一些地方“酒桌辦公”仍然屢禁不絕，暴露出一些地方干部身上存在無視規(guī)矩、貪迷于“吃喝辦事”的畸形“權(quán)力觀”。當(dāng)權(quán)力從辦公桌轉(zhuǎn)戰(zhàn)酒桌，當(dāng)公務(wù)辦理變成“吃喝辦事”，規(guī)矩和底線往往在推杯換盞中被扔在一邊，交情和利益成了“通行證”，酒桌也就成了交易的舞臺。
——寄生性家族式利益共同體
在中央巡視組12輪巡視列出的問題清單中，“寄生性家族式利益共同體”這個問題表述字?jǐn)?shù)很長，也很罕見。
2015年6月，巡視組對中國移動的巡視反饋中，該企業(yè)被指對外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)。
對這一全新的表述，2016年1月，中國社科院發(fā)布《反腐倡廉藍(lán)皮書》給予了解讀。這份藍(lán)皮書指出，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬違規(guī)辦企業(yè)，第三方業(yè)務(wù)占比過高引發(fā)利益輸送，特定關(guān)系人利用領(lǐng)導(dǎo)人員職權(quán)牟利，出現(xiàn)了“寄生性”、“家族式”利益共同體。
——一家兩制
這是中央巡視組在巡視浙江時發(fā)現(xiàn)的問題。2014年7月至9月，中央巡視組巡視浙江時發(fā)現(xiàn)，“領(lǐng)導(dǎo)干部‘一家兩制’、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽?！?/p>
對于“一家兩制”，當(dāng)年11月，中國紀(jì)檢監(jiān)察報曾發(fā)表題為《莫讓“一家兩制”成為官員“絆馬索” 》的文章進(jìn)行解釋。所謂“一家兩制”，是指家庭成員中既有人在體制內(nèi)工作，有穩(wěn)定收入；又有人在體制外做事，收益受市場調(diào)節(jié)。
這篇文章還稱，回想一下，這些年來因為“一家兩制”、家庭成員之間共演貪腐“雙簧”，最后導(dǎo)致官員落馬的例子的確不少。文章列舉案例稱，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男受賄案，被指控的7起受賄行為中，其中5起皆有其兒子的“身影”，其妻和其子均為涉嫌向其行賄的倪氏公司股東和高管。還有蘇榮和他的妻子于某，張曙光和他的妻子王某……
——紅頂中介
這個詞匯曾出現(xiàn)在中央巡視組對于環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、交通部、安監(jiān)總局等單位的反饋意見中。
例如，巡視組在安監(jiān)總局發(fā)現(xiàn)，協(xié)會學(xué)會充當(dāng)“紅頂中介”和“二政府”，“靠機(jī)關(guān)吃企業(yè)”問題突出；在農(nóng)業(yè)部發(fā)現(xiàn)，行政審批領(lǐng)域“紅頂中介”、迂回型權(quán)錢交易等權(quán)力尋租問題突出，一些協(xié)會、學(xué)會從事行政審批中介服務(wù)。
對于“紅頂中介”現(xiàn)象，中國紀(jì)檢監(jiān)察報在今年5月30日發(fā)表的一篇文章中這樣談到：這些被稱作“二政府”的“紅頂中介”借行政審批權(quán)的“虎皮”，以服務(wù)名義向企業(yè)“揩油”。最為典型的就是通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證等，蠶食簡政放權(quán)紅利。
文章稱，說到底，“紅頂中介”背后是權(quán)力在撐腰、利益在熏心，對于那些“嘴上喊改革、心里怕改革”的相關(guān)部門和黨員干部，要壓實責(zé)任、嚴(yán)厲問責(zé)。要切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，加大對審批權(quán)力的監(jiān)督力度，推動行政審批體制改革不折不扣地落實到位。(完)
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