獻良策 促發展 惠民生
——2013年市政協提案精彩回放
農村群眾吃水難題得到解決、滿目瘡痍的西部山區環境得到有效保護、備受詬病的城區交通擁堵得以緩解、70歲以上老人可免費乘坐公交車、市殯儀館建設被列為市政府重點工作……2013年，一件件事關百姓衣食住行的民生提案逐一得到落實解決，而每一次落實解決，都凝聚著市政協委員的智慧和心血。
一年來，廣大市政協委員和各參加單位以飽滿的政治熱情和高度的責任感，深入基層訪民情、問民需、傳民意，共提交提案426件，經審查立案415件。目前，所有提案均已辦復完畢。
時值市政協三屆三次會議召開之際，本報從2013年落實的提案中選擇部分緊扣民生話題、建議具體、辦理落實到位的提案進行回放，并通過回放來感知市政協委員的為民情懷和履職歷程。
案由：關于錢莊村群眾吃水難問題的提案
編號：37號
提案者：劉峰、張大偉
提案內容：驛城區朱古洞鄉錢莊村全村2500多人，其中有5個村存在人、畜吃水困難，最為嚴重的是倪崗村。倪崗村分3個村民組，共170戶700人。由于倪崗村四周低洼，地表水位低，常年缺水，打出的井都是干井，群眾吃水極為困難，幾十年來只能到1公里外的彎田園水塘挑水吃，衛生條件極差。一些年老體弱的村民只能在下雨天用炊具接房檐上流下的雨水吃，村里人盼水就像盼星星盼月亮一樣。為解決該村群眾吃水問題，建議沿孟河建3個漫水壩，把有限的雨水截住，使地下水位上升，再打幾眼深井建水塔，從根本上解決群眾吃水難的問題。
辦理情況：驛城區水利局得知倪崗村的困難后，積極籌措資金30多萬元，于2013年10月組織精干力量，將村南2公里處的一眼舊水井改造成深水井，安裝無塔供水設備，將管道鋪設到每家每戶。經過兩個月的緊張施工，整個工程結束并通過驗收，倪崗村村民從此告別了吃水難的歷史。
案由：關于加大壞境整治力度，促進西部山區生態建設的建議
編號：104號
提案者：高峰、呂建黨
提案內容：由于狹隘發展觀和粗放經濟的制約，西部山區毀壞生態環境的現象十分嚴重。一是圍繞西部山區新開發的生態旅游風景區周邊違規建房，擠占道路、違法經營現象十分嚴重，管理幾近失控，給景區的生態建設、森林防火、食品安全、交通安全帶來了嚴重的影響。二是西部山區特別是距市區僅十幾公里的老樂山周邊開山炸石、毀壞生態的情況非常嚴重，屢禁不止。據不完全統計，在老樂山的東面，圍繞著主景區周邊山村及千年古剎北泉寺附近，有30多部炸山碎石的機器，日夜不停地開山炸石。位于驛城區朱古洞鄉的打石山被夷為平地，雷山、橫山等被炸得慘不忍睹。運輸石料的各種載重車輛把景區周邊的道路輾得千瘡百孔，進出十分困難。建議各級政府以及相關部門站在生態文明建設和打造美麗天中的高度，強力推進西部山區生態旅游開發的環境整治，堅決制止開山炸石、破壞環境行為，堅決治理亂搭亂建、管理無序問題，為駐馬店人民打造美麗的生態家園，為子孫后代留下一片青山綠水。
辦理情況：經過分析研究、充分論證，市國土局制定了駐馬店礦山企業整頓關閉管理特色模式，即在西部山區設置礦山規劃“禁采區、限采區、可采區”。本著實事求是的原則，對現有礦山企業證件到期的逐一關停，允許暫時開采的礦山業主要向縣區政府寫出限期關停承諾書，經縣區政府同意后，在規定期限內限定開采，并規定民爆炸藥排放點。至目前，全市所有礦山企業經過技術優化整合由原來的380家變成了227家，關停率62%。確山至驛城區段新陽高速公路兩側的5家采石廠已勒令關停，境內采礦許可證到期的11家采石廠被強制關停，還有6家持證采石廠在2013年底一并關停。
案由：關于保護泌陽縣羊冊上古巖畫遺跡的提案
編號：327號
提案者：趙锳、趙榮霞、趙心田
提案內容：近幾年，在泌陽縣羊冊鎮和黃山口鎮境內的擂鼓臺村、安寨村、郭崗村、棠里溝村等地，陸續發現了近千處上古巖畫遺跡。這些巖畫由大小不等、深淺不一的圓形凹穴和溝槽組成，圖案豐富，排列多樣，每處巖畫的旁邊都有一尊高2~3米不等的石羊。石羊的面頸部、背部敲鑿有單排凹穴或零星狀凹穴，一些石板上還敲鑿有類似洛書的圖案或類似山川河流的地形圖。據專家推測，這些神秘的“天書”很有可能是古人的天象圖和方位圖，也可能是敲鑿在石頭上的“羅盤”，用以指導農業和放牧。羊冊上古巖畫內容豐富、分布廣泛，為研究駐馬店遠古文明的起源帶來新的啟發和第一手資料，它的發現意義非常重大。而今，隨著風吹日曬和時間推移，這些巖畫風化程度日益嚴重，有的已經模糊甚至消失，建議：一是由市文化和文物管理部門組織文物、歷史、文化、藝術等方面專家，對羊冊上古巖畫的遺存現狀作全面調查，并拍照、錄影、繪圖，以便存檔、編輯出版。二是研究制定巖畫保護和開發利用規劃，集文物保護基地、文化研究基地、休閑旅游基地于一體，著力打造成為我市文化研究亮點、休閑旅游名片。
辦理情況：市文新局及時組織文物技術人員，以泌陽縣羊冊鎮為中心，對上古巖畫古文化遺存現狀進行全面細致調查，做好測量、繪圖、影像信息采集等工作，匯編詳細的調查報告，為以后的科研、保護和利用奠定基礎。同時，積極向泌陽縣政府提供有益經驗，提前做好規劃，為以后對該文化遺存開展有效保護和開發利用打好基礎，編制調查報告后將報請河南省文物局組織全省巖畫專家、學者進行現場勘查、指導，開展更加系統的研究論證工作。已向省文物局行文申報該遺跡為河南省文物保護單位，正計劃報請政府，爭取把羊冊上古巖畫遺跡申報為文物保護單位，使其依法得到應有的保護。
案由：關于在我市設立科技成果轉化獎的建議
編號：270號
提案者：張勇剛
提案內容：從目前我市科技成果轉化的情況來看，主要是解決生產制造技術難題的多、轉化高新技術成果的少，重大產業成果轉化少，難以對產業的轉型升級發揮引導和支持作用。建議市政府及時跟進，設立科技成果轉化專項獎，獎勵科技成果轉化優秀項目和先進個人，并每年公布獎勵的重點領域，以引導科技成果轉化方向。一是由市政府發文，設立駐馬店市科技成果轉化獎，成立專門機構或委托市科技局管理全市科技成果轉化推廣和技術市場工作，負責制定和組織實施科技成果轉化推廣和技術市場方面的規則、政策，編制和實施市級科技成果推廣計劃項目，承擔科技中介、科技評估等技術轉移服務。二是組織制定市科技成果轉化獎項目和個人的評選條件。三是積極與高校和科研機構合作，完善成果轉化和產業化的機制，搭建科技成果轉化和產業化信息平臺，促進高校科研成果與社會資本對接，及時公布科技成果待轉化項目名錄和科技成果待轉化項目詳情，以便更好為科技成果轉化和產業化工作服務。
辦理情況：市科技局領導高度重視，召開局長辦公會就此問題進行了專題研究，社發成果科組織有關專家進行了認真調研，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《國家科學技術獎勵條例》、《河南省科學技術獎勵辦法》中的有關規定，市科技局于2013年5月起草了《駐馬店市科技成果轉化獎獎勵辦法》（草案），明確提出了設立科技成果轉化獎的目的、獎勵依據、獎勵重點、獎勵對象、獎勵條件、標準及獎勵名額，以及科技成果轉化獎的申報、評審、審定程序。2013年7月1日，我市召開全市科技創新大會，會上宣布設立科技成果轉化獎。該獎項每年評審一次，每次授獎3項至5項，每項獎勵20萬元，獎勵在本市組織實施科技成果轉移、轉化和產業化中做出突出貢獻的單位。
案由：關于緩解文明大道交通擁堵，保障道路暢通的提案
編號：182號
提案者：李衛群、王留喜、李占國
提案內容：天龍大酒店東門以南文明大道至中華大道路段堵塞尤為突出，已經嚴重影響市民的出行和工作生活。主要問題：一是這一路段屬中心城區，人口密度大，道路兩邊多為商業門店，流動人員密集，過往車輛較多。二是沿途單位多。主要有天龍大酒店、駐馬店銀行、建設銀行、中國銀行、天龍市場、第二實驗小學等單位。三是十字路口多、信號燈多。500米左右的距離有5個十字路口，設有4個信號燈，如果天氣狀況不佳，500米的路段有時竟耗時40分鐘才能通行。四是這一路段機動車道路狹窄，綠化帶所占面積較大。為了緩解這一路段交通堵塞問題，建議拆除天龍大酒店東門以南文明大道至中華大道綠化帶，加寬路面，這樣將有效改善交通堵塞的狀況。
辦理情況： 這份提案交辦到市住建局后，市住建局高度重視，對該路段進行實地勘察，認真分析對策和解決辦法，報經市政府同意后，于2013年7月1日組織近300人實施綠化帶拆除工程。拆除路段包括文明大道（文化路至春曉街段）、文明大道（春曉街至健康街段）。累計移栽各類灌木3000多株、喬木近60株，大部分苗木主要移栽至汝河大道帶狀綠地內。此外，市住建局加大了交通渠口改造，拓寬機動車道，確保了文明大道暢通。
案由：緩解交通擁堵壓力，盡快建設人行過街天橋的建議
編號：189號
提案者：民盟駐馬店市委
提案內容：據調查，老城區各重要交通節點交通擁堵非常突出，如樂山大道和解放大道交叉口（中心崗）、樂山大道和雪松大道交叉口、樂山大道和中華大道交叉口、文明大道與雪松大道交叉口等，這些地方都是極度擁堵的節點。為緩解交通擁堵壓力，建議：一是合理規劃布局，逐步在老城區干線道路交叉口及中小學、大型超市附近建設過街天橋。二是過街天橋的設計應與周邊環境相協調，避免千篇一律。三是適時發展立體交通，在重要道路交叉口規劃建設立交橋，改善“行路難”問題。四是解放大道向東延伸，建設立交橋或地下通道，穿過火車站連接至驛城大道，以增強鐵路東西的連通，緩解中華大道、雪松大道地下通道的交通壓力。
辦理情況：為進一步改善中心城區居民的交通出行條件，市委、市政府認真研究確定了2013年中心城區需要辦理的六件惠民實事，其中之一是實施對4個道路路口（文明大道與交通路交叉口、文明大道與解放大道交叉口、中華大道與富強路交叉口、中華大道與南海路交叉口）進行升級改造和建設5個過街天橋（駿馬路中心醫院過街天橋、文明大道與春曉街交叉口過街天橋、樂山大道與健康街交叉口過街天橋、樂山大道與文化路交叉口過街天橋、解放大道和樂山大道交叉口過街天橋）。目前，樂山大道與文化路交叉口過街天橋已經架設完畢，其余幾座天橋正在施工中。
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