云帆高掛憑長風
——我市平安建設工作綜述
編者按
即日起，本報推出“盤點——黨的十八大以來駐馬店改革發展穩定亮點”系列主題報道，回望、解讀、分析黨的十八大到十八屆三中全會以來，我市各行業和各縣區改革發展穩定取得的新突破、新進展、新成效，按照黨的十八屆三中全會提出的新要求、新部署，深度梳理、探討駐馬店在“叫響‘三個一’、謀求新作為”進程中的重大問題，凝聚改革發展共識、匯聚改革發展力量，以期實現富民強市加快崛起的更大突破。
2012年，我市被評為全省平安建設先進市。
這表明，我市的平安建設工作再次走在了全省的前列。
這項工作的順利開展，也一定能夠給我市的科學發展提供進一步的助力和良好的環境保障。
近年來，尤其是黨的十八大召開以來，我市在黨的十八大精神的指引下，把加強基層基礎工作作為深化政法平安建設的重中之重，以開展基層基礎建設年為載體，以爭創全省平安建設先進市為動力，以解決影響基層社會和諧穩定的問題為突破口，堅持重心下移，關口前移，加大投入，夯實基層，打牢基礎，取得了明顯成效，全市社會大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿意度持續提升。
抓組織領導，促平安根基牢固。市委、市政府把平安建設擺到與經濟建設同等重要的位置來謀劃與推動，市委常委會堅持每月聽取一次平安建設工作情況匯報。強化資金保障，連續3年市財政用于基層基礎建設經費增長幅度保持在10%以上。圍繞加強基層基礎工作，制定下發了《關于加強技防體系建設的實施方案》、《關于加強城鄉網格化服務管理工作的實施意見》、《關于進一步深化基層平安建設“雙創”活動的實施方案》等一系列文件，為固本強基提供了堅實的政策支撐。市綜治委堅持每季度召開一次點評會，10月中旬組織各縣區委政法委書記對基層基礎工作推進情況逐縣區進行觀摩，推動工作整體提升。各級都將綜治和平安建設作為“一把手”工程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責，其他領導實行“一崗雙責”。研究制定了含總體、重點、否決“三大目標”為一體的目標體系，層層簽訂平安建設目標責任保證書，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。堅持明察與暗訪相結合，不間斷組織檢查督導，對發現的問題及時下發通報，限期整改。嚴格兌現獎懲，對市、縣平安建設先進單位獎勵該單位全體干部職工一個月工資；先后對32個平安建設工作不力、存在突出問題的鄉鎮（街道）給予重點管理、警示和通報批評。
抓維護穩定，促經濟社會發展。強力推進矛盾糾紛排查化解。全市共排查矛盾糾紛4946起，化解4730起，化解率達96%。建立了定期排查、信息報告、分流交辦、協調會議等排查調處制度，推動排查化解制度化、規范化、長效化。在全市組織開展了大走訪、大排查、大調處活動，梳理出53個后進村（社區）由市綜治成員單位分別聯系，幫助其健全組織、找準問題、集中整治。有效解決涉法涉訴信訪問題。運用“432+1”工作法，即四個到位、三個關懷、兩條底線、每案一策，及時化解了一大批涉法涉訴信訪案件。5月15日至10月15日組織開展了為期5個月的涉法涉訴信訪突出問題集中攻堅活動，交辦案件235件，逐案落實領導包案，加強督促檢查，188件案件實現了案結事了、息訴罷訪。積極預防和妥善處置群體性事件。切實加強情報信息工作，堅持每日對影響穩定的信息收集匯總，每周對全市維穩形勢進行分析研判，努力做到早預防、早預測、早化解。嚴格落實重點人員“四個一”工作措施，嚴防失控漏管。完善應急預案，加強應急演練，有效提高了處置突發性、群體性事件的能力。
抓打擊防范，促治安形勢平穩。深入推進命案攻堅和打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，今年以來，依法起訴犯罪嫌疑人5674人，同比提升38.2%，起訴數持續保持全省第一；發生命案48起全部偵破，命案發案數與去年同期的73起同比下降34.2%；8類嚴重刑事犯罪案件同比下降20.5%，其中搶劫、搶奪案件同比分別下降49.4%、41.9%。按照“滾動排查、滾動掛牌、滾動整治”的原則，以城鄉接合部、“城中村”、案件高發區域為重點，每季度組織一次暗訪，先后對27個問題突出、群眾反映強烈的地區實行掛牌整治（警示），推動了這些地方治安形勢的根本好轉。統一技防建設技術標準，推動升級改造和聯網運行，所有縣區和鄉鎮（街道）都建立了高標準的監控平臺，共安裝高清探頭37048個，基本實現了城鄉技防全覆蓋。加強專職治安巡防隊伍建設，全市共招聘專職巡防隊員5911人，推廣使用“巡防通”系統和指紋簽到機加強管理，確保作用發揮。
抓基層基礎，促平安根基牢固。全市所有鄉鎮（街道）都建立了集行政便民、治安管理、群眾工作三個中心和綜治辦為一體的社會管理服務中心，村（社區）建立了社會管理綜合服務站，把服務管理的觸角延伸到最基層。深入開展平安“雙創”基層系列創建活動，堅持每月星級評定、季度掛旗激勵、半年綜合排序、年終表彰命名。按照“農村管理社區化、社區管理網格化、網格管理精細化”的思路，努力實現矛盾早解決、服務零距離、管理無盲區。
抓隊伍建設，促能力素質提升。以提升“五個能力”為重點，采取辦班培訓、崗位練兵、業務競賽等形式，加強對干警的思想教育和業務培訓。建立了執法監督人才庫，對重要執法崗位、群眾反映問題較多的執法環節開展了執法檢查、案件評查活動，認真查找執法中存在的突出問題，先后對30余名干警進行了責任追究。以查辦典型案件為抓手，不斷提升政法系統反腐倡廉工作水平。今年以來，先后查處典型案件2起，黨政紀處分1人，移交司法機關1人，誡勉談話4人；對發現的18個正反兩個方面的典型在全市進行了通報，起到了很好的教育引導作用。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。
目前，我市在黨的十八大精神和十八屆三中全會精神的指引下，加大學習貫徹落實的力度，把黨的十八大精神和十八屆三中全會精神與全市平安建設工作緊密結合在一起，為實現我市“叫響‘三個一’、謀求新發展”與富民強市加快崛起的既定戰略目標保駕護航、提供更加強大的物質和精神保障。
我們也堅信，有黨的十八大精神和十八屆三中全會精神的正確、科學指導，我市的平安建設工作今后一定會做得更好，一定能夠給全市人民提供更加良好的生活環境和經濟發展環境。
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