觀察：監(jiān)督糾正冤錯案件 最高檢做了六件事

2017年2月9日，人民檢察院案件信息公開網(wǎng)發(fā)布最高人民檢察院關于聶樹斌案再審檢察意見書，引起社會高度關注。隨后，最高檢聶樹斌案再審辦案組主要成員接受《檢察日報》、澎湃新聞等媒體的采訪，向社會公開了檢察機關監(jiān)督糾正聶樹斌案的來龍去脈，再度引發(fā)社會廣泛關注。

細心的人不難發(fā)現(xiàn)，最高檢成立的聶樹斌案再審辦案組，其成員均來自最高檢刑事申訴檢察廳。最高檢官網(wǎng)顯示，刑事申訴檢察廳的主要職責之一，是受理當事人及其法定代理人、近親屬的申訴。

2016年，檢察機關刑事申訴檢察部門監(jiān)督糾正的冤錯案件，不止聶樹斌案一個。

2017年1月14日，最高人民檢察院檢察長曹建明在全國檢察長會議上透露，2016年，各級檢察機關著力強化檢察監(jiān)督，深入分析近年來糾正的冤錯案件，健全發(fā)現(xiàn)報告、審查指導、督促糾正、依法賠償?shù)乳L效機制。

“對從申訴中發(fā)現(xiàn)的新疆譚新善案、甘肅‘沈六斤’案、天津李松案、吉林劉吉強案、安徽楊德武案等重大冤錯案件，向法院提出抗訴或再審檢察建議，推動糾錯。”在這次會議上，曹建明檢察長還專門“點名”了這五個案件。

資料顯示，經(jīng)最高法指定管轄，2016年8月15日，新疆維吾爾自治區(qū)高級法院就最高檢提出抗訴的譚新善故意殺人案作出再審判決，當庭宣告原審被告人譚新善無罪。2016年7月15日，甘肅省高級法院就甘肅省檢察院提出抗訴的“沈六斤”故意殺人案作出再審判決，宣告申訴人方未社(原審將方未社認定為犯罪嫌疑人沈六斤)無罪。2016年3月18日，天津市高級法院就天津市檢察院建議再審的李松故意殺人案作出再審判決，宣告原審被告人李松無罪。2016年4月29日，吉林省高級法院就吉林省檢察院建議再審的劉吉強故意殺人案作出再審判決，改判劉吉強無罪。2016年11月11日，在安徽省檢察院的持續(xù)監(jiān)督下，安徽省高級法院作出再審判決，宣告楊德武無罪。

“我們應當從每一起冤假錯案的平反昭雪中認真總結反思，汲取深刻教訓，健全糾防冤假錯案長效機制，真正告慰像聶樹斌一樣的蒙冤者，讓悲劇不再重演。”最高檢刑事申訴檢察廳廳長尹伊君介紹，近年來，為建立健全監(jiān)督糾正重大冤假錯案工作機制，刑事申訴檢察廳主要做了六件事――

改革完善辦案程序，強化刑事申訴檢察監(jiān)督職能。改變了以往刑事申訴檢察部門復查認為需要提出抗訴的案件移送公訴部門審查的模式，改由刑事申訴檢察部門直接報請檢察長或檢委會討論決定。

推動規(guī)范化建設，依法保障當事人申訴權的有效行使。對原有的《人民檢察院復查刑事申訴案件規(guī)定》進行了修改完善，從多方面強化了對申訴權的保障和規(guī)范。

建立監(jiān)督糾正重大冤假錯案工作機制，彰顯檢察機關法律監(jiān)督職能。制定下發(fā)了《關于建立監(jiān)督糾正重大冤假錯案工作機制的通知》，明確規(guī)范重大冤假錯案的發(fā)現(xiàn)受理、審查辦理、內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)及監(jiān)督糾正等工作。

以提高監(jiān)督能力為重點，加強刑事申訴檢察隊伍業(yè)務能力建設。創(chuàng)建全國檢察機關刑事申訴檢察人才庫；有針對性地舉辦辦理不服法院生效刑事裁判申訴案件技能實訓班；開展全國檢察機關刑事申訴檢察業(yè)務競賽活動等。

堅持以司法辦案為中心，依法維護公平正義。把辦理不服法院生效刑事裁判申訴案件作為重中之重，加大審查辦理力度。同時加大對下指導工作力度，帶動和督促下級院選準辦好一批有影響的監(jiān)督案件。

發(fā)揮刑事申訴檢察反向審視功能，不斷提升辦案質量。通過對近年來一系列案件的系統(tǒng)剖析，形成了《關于近年來糾正的典型冤錯案件的分析報告》，查找辦案中存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題。

延伸閱讀：近年來，檢察機關不斷健全冤錯案件源頭防范和發(fā)現(xiàn)糾正機制。對近年來糾正的冤錯案件進行深入剖析，深刻反省檢察機關自身在批捕起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴重問題和沉痛教訓，著力完善糾正和防止冤錯案件的常態(tài)化機制。對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案；對濫用強制措施、違法取證等偵查活動違法情形依法監(jiān)督糾正；對不構成犯罪或證據(jù)不足的，決定不批捕、不起訴。認真審查每一份申訴材料，發(fā)現(xiàn)有冤錯可能的及時調(diào)查處理。建立刑事申訴案件異地審查制度。對檢察機關從當事人申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的冤錯案件，分別提出抗訴或再審檢察建議。(徐盈雁　史兆琨)