乘勢改革加快發展 著力打造“四個駐馬店”
市委政研室
為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和省委書記郭庚茂在我市調研時的重要講話精神，市委書記劉國慶在11月20日全市領導干部會議上明確提出，要圍繞加快發展深化改革，著力打造“富強駐馬店”；圍繞增強文化軟實力深化改革，著力打造“文明駐馬店”；圍繞創新社會治理深化改革，著力打造“平安駐馬店”；圍繞加強生態文明建設深化改革，著力打造“美麗駐馬店”；圍繞推進民主政治制度建設深化改革，著力提供重要政治保障；圍繞加強黨的執政能力制度建設深化改革，著力提升黨的建設科學化水平。“四個駐馬店”的提出，是市委、市政府貫徹落實中央和省委精神的具體體現，是對我市今后經濟社會發展的戰略謀劃和科學把握，是加快駐馬店科學發展、趕超發展的重要指導。
一、打造“四個駐馬店”具有重要現實意義
——是搶抓改革發展機遇的現實選擇。深化改革是推進科學發展實現中國夢的必由之路，更是駐馬店加快趕超發展實現富民強市的重要途徑。改革開放以來特別是近年來，我市經濟社會保持了良好的發展趨勢、發展態勢和發展氣勢，但人口多、基礎差、底子薄的基本市情沒有從根本上改變，經濟總量小、人均水平低、發展壓力大的問題依然突出，同時發展中還存在一些自身難以克服的體制障礙和瓶頸制約。在駐馬店爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，要推動加快發展、轉型發展、可持續發展，根本出路在于持續改革開放。黨的十八屆三中全會作出了深化改革的戰略部署，全會通過的《決定》描繪了全面深化改革的“路線圖”， 打造“四個駐馬店”是對全會精神的認真貫徹落實，是對《決定》部署的實踐化、具體化、任務化，我們要緊抓深化改革機遇，進行深度運作，積極探索創新，全力加快趕超發展。
——是對駐馬店未來發展的戰略謀劃。近年來，我市提出了富民強市加快崛起、全面建成小康社會的既定目標，為實現目標任務，今年市委、市政府作出了叫響“三個一”、謀求新作為的工作重點和發展部署，在“三個一”工作重點的有力推進下，我市經濟社會取得了新的成績、新的發展、新的突破、新的提升。但是未來駐馬店的發展將會以何種形象、何種狀態、何種局面展現，需要有真實性、形象性、概括性的提出。打造“四個駐馬店”，全面準確反映了市委、市政府對駐馬店未來發展的科學謀劃和形象設計，符合全市人民的美好愿望和發展期待，必將激勵全市上下為之團結拼搏努力奮斗。
——是富民強市、加快崛起的具體實踐。實現駐馬店富民強市加快崛起的奮斗目標，需要有經濟實力的提升、發展力量的凝聚、穩定的社會環境和美好生態的擁有，“富強駐馬店”旨在持續壯大經濟實力，全面提升發展水平，奮力實現富民強市的既定目標；“文明駐馬店”旨在提升公民的道德素質和道德水平，不斷提高社會的文明程度，充分凝聚起加快發展的強大精神力量；“平安駐馬店”旨在通過創新社會治理，夯實保和諧、保穩定、促發展的法治基礎和社會基礎；“美麗駐馬店”旨在堅持能源資源節約集約利用，保護生態環境，搞好生態建設，為全市人民打造宜居舒適的生活環境。通過打造“四個駐馬店”，必將有力加快全市經濟社會發展。
二、切實把握打造“四個駐馬店”的重點和內涵
“富強駐馬店”，彰顯駐馬店發展實力。發展是解決所有問題的關鍵，只有緊緊扭住發展不放松，推動經濟持續健康發展，加快建設富強駐馬店，才能為富民強市加快崛起、全面建成小康社會奠定堅實物質基礎。“富強駐馬店”具體為富民強市、經濟富強、人民富足，主要表現為“四化”同步推進，發展后勁增強，經濟結構優化，產業層次提高，經濟實力提升。打造“富強駐馬店”，就是要加快完善現代市場體系，完善支撐發展的體制機制，以深化改革促進“三個一”工作重點，促進新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化建設，促進糧食生產核心區建設，增創新優勢，實現新提升。就是要構建開放型經濟新體制，通過大力實施開放招商，強力推進項目建設，加快經濟轉型，結構優化升級，強化發展支撐，全力打造駐馬店經濟升級版。
“文明駐馬店”，展現駐馬店興市之源。文明駐馬店是推動我市文化建設的重要舉措，是培育踐行社會主義核心價值觀、提高公民道德素質文明程度的重要載體，是提升文化軟實力、聚集發展正能量的重要途徑。“文明駐馬店”體現著中華文明、中原文明的傳承，體現著“誠信、開放、創新、自強”駐馬店精神的弘揚，體現著城市形象品位的提升和公民文明素質的提高，也體現著服務環境的優化和動態比較優勢的塑造。打造“文明駐馬店”，就是要通過建立健全現代文化市場體系，構建文化服務體系，改革創新公民道德建設方面的制度，改革創新社會普法教育機制，改革創新社會誠信體系建設，改革創新推動服務型機關建設機制，引導全市人民做文明人、辦文明事，形成健康向上的社會氛圍。就是要依據積淀深厚的文明因子，提升文化發展的軟實力，通過道德、法治、誠信、服務型機關建設等，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全市人民的共同價值追求，凝聚推進發展的強大精神力量。
“平安駐馬店”，夯實駐馬店發展保障。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。“平安駐馬店”包涵社會安定和諧、人民安居樂業，包涵社會管理有序、公共安全維護和社會創造力的激發，包涵社會事業發展、民生民計改善。打造“平安駐馬店”，就是要牢固樹立“大平安”理念，積極創新社會治理體制，改革社會治理方式，通過創新有效預防和化解社會矛盾體制，深化安全生產管理體制改革，創新立體化社會治安防控體系等，夯實平安建設的組織基礎、群眾基礎、社會基礎，有效維護社會大局持續穩定，最大限度激發社會創造力，為加快發展提供重要保障。
“美麗駐馬店”，描繪駐馬店美好愿景。“美麗駐馬店”體現著自然美、生態美、環境美、生活美，體現著綠色發展、循環發展、低碳發展，體現著生產空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態空間的山清水秀。打造“美麗駐馬店”，就是要全面落實節約資源和保護環境基本國策，推進資源節約型、環境友好型社會建設，通過創新資源節約機制、環境保護機制、生態體系建設機制，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，努力建設天藍地綠、山清水秀的美好家園，建設生態宜居、永續發展的美麗城市。
“四個駐馬店”互為聯系、相互統一。“富強駐馬店”為其他三個建設提供堅實的物質基礎；“文明駐馬店”為加快發展提供精神動力、價值導向和力量凝聚；“平安駐馬店”為經濟社會持續健康快速發展保駕護航；“美麗駐馬店”建設關乎駐馬店可持續發展和人民群眾福祉。“四個駐馬店”建設有機統一于我市富民強市加快崛起、全面建成小康社會的奮斗目標中，統一于叫響“三個一”、謀求新作為的工作重點中，生發著蓬勃進取、昂揚向上的發展活力。
三、搶抓難得機遇，推進“四個駐馬店”建設
（一）搶抓政策支持機遇。近年來，我省謀劃實施了中原經濟區、糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，這些規劃的全面實施和深入推進為駐馬店加快發展帶來了十分難得的政策扶持機遇。今年以來，國家又出臺了一系列關于扶持節能環保、城市基礎設施建設、棚戶區改造、健康服務業、養老服務業、信息產業、光伏產業、貧困地區鐵路建設八大領域的政策，也有利于促進我市產業結構調整、加快城市基礎設施建設和現代服務業的發展。這為我們用好國家扶持政策，爭取更多項目、資金提供了難得機遇和條件。我們一定要及時搶抓政策機遇，及時把政策機遇轉化發展優勢和經濟實力，加快推進“四個駐馬店”建設。
（二）搶抓改革發展機遇。十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域提出了許多重大改革舉措。目前，駐馬店正處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵階段，面臨著許多新情況、新問題，有些情況和問題經過努力自身能夠解決，但有些深層次矛盾和問題，特別是體制方面的問題僅靠自身力量很難得到解決。十八屆三中全會深化改革的部署，為我們突破一些約束和障礙，從根本上解決這些問題創造了條件、提供了難得機遇。我們要緊緊抓住深化改革的難得機遇，乘勢改革、乘勢發展、乘勢而上，努力打造“四個駐馬店”，推動經濟社會更好更快發展。
（三）搶抓產業轉移機遇。開發招商、借力發展是經濟欠發達地區加快發展的重要途徑。省委書記郭庚茂來我市調研時指出：“作為黃淮四市的駐馬店，最大的問題是發展問題，縮小與先進地區的差距，加快發展，光靠自身力量不行，無論人才、技術、資本等條件都很難實現跨越式發展，因此要搶抓機遇、承接轉移、擴大開放。”當前，國內外產業正加快向中西部地區梯度轉移，駐馬店面臨著承接產業轉移、壯大產業集群、提升產業層次等難得的發展機遇，通過充分發揮區位優勢、資源優勢、勞動力優勢、比較優勢等，抓住當前產業轉移的重要機遇，加大招商引資力度，一定會引進更多的大項目、好項目，夯實發展基礎，增強發展后勁。
（四）搶抓發展階段機遇。目前，駐馬店正處于城鎮化工業化快速推進的階段，去年全市城鎮化率已達到33.4%，依據經濟發展一般規律，當城市化率達到30%，城市化將進入快速發展階段，這對于完善城市功能、提升城市品位、促進產城互動、拉動投資與消費需求都起著巨大的推動作用。同時，經過這些年的持續發展，我市加快發展的物質基礎日益穩固，后發優勢潛力持續釋放，良好的工作導向營造了全市上下思發展謀發展、干事創業的濃厚氛圍，為我市加快發展提供了有利基礎和條件。積極搶抓這些機遇，主動順勢而為、乘勢而上，駐馬店經濟社會將會實現新的發展、新的突破、新的提升。
讓我們乘深化改革東風，行創新發展加快發展之為，振奮精神，凝心聚力，共同為富強駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店的實現而拼搏奮進。
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