企業(yè)服務(wù)專區(qū)。鄭州航空港區(qū)管委會黨群部供圖
鄭州比亞迪項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)37天開工、17個月投產(chǎn);中原高鐵港數(shù)字展貿(mào)城項(xiàng)目6小時取得施工許可證;通過窗口遠(yuǎn)程輔導(dǎo)申報(bào)、40分鐘取得進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案憑證……這些高效辦事的速度，離不開政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新“賦能”。
7月24日至25日，第十九屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會在鄭州召開。其中，以“打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條，為企業(yè)提供的服務(wù)鏈“河南經(jīng)驗(yàn)”被嘉賓們紛紛點(diǎn)贊。
項(xiàng)目審批“一類事”：賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“從線上發(fā)起輔導(dǎo)需求，到進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案憑證拿到手，僅用了40分鐘，這樣的高效服務(wù)讓我對未來發(fā)展充滿信心。”近日，河南杰瑞生物工程有限公司業(yè)務(wù)申請人通過窗口遠(yuǎn)程輔導(dǎo)申報(bào)，親身體驗(yàn)了鄭州航空港政務(wù)服務(wù)極速審批的流程。
這樣的政務(wù)服務(wù)場景已成常態(tài)。
鄭州航空港區(qū)作為全國唯一一個由國務(wù)院批復(fù)的國家級航空港經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，經(jīng)過十余年發(fā)展，吸引了一大批產(chǎn)業(yè)集聚，這里正以打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群和千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”。
近年來，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大，對政務(wù)服務(wù)提出了更高要求，傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式難以滿足企業(yè)“快、準(zhǔn)、全”的需求，特別是對于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同服務(wù)。
為解決這一問題，鄭州航空港大力推行“高效辦成一件事”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供全鏈條、全周期、全方位的“一類事”集成服務(wù)。
以項(xiàng)目開工“一件事”為牽引，推動項(xiàng)目審批“一類事”集成辦理，通過改革引領(lǐng)和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事材料壓減60%，跑動次數(shù)下降60%，助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。
“我們樹蘭大廈項(xiàng)目通過開工‘一件事’并聯(lián)辦理，48小時就辦理了施工許可和新建民用建筑防空兩個事項(xiàng)。”中原醫(yī)科城樹蘭大廈項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。
這樣的效率得益于“一庫一圖一碼”模式，通過聯(lián)合輔導(dǎo)知識庫、定制審批流程圖和二維碼跟蹤，為項(xiàng)目開展個性定制服務(wù)。今年以來，鄭州航空港項(xiàng)目審批一次通過率提升至92%，有163家企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)專屬二維碼跟蹤服務(wù)。
針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批痛點(diǎn)，鄭州航空港還推行新型“三集中”改革：打造窗口、后臺、證章集中的審批模式，設(shè)立了企業(yè)服務(wù)專區(qū)，動態(tài)調(diào)配服務(wù)資源，集中受理工程建設(shè)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)80%常見問題由窗口人員解決，20%復(fù)雜事項(xiàng)由部門3分鐘響應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
“高效辦成一件事”聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供全鏈條、全周期、全方位的“一類事”集成服務(wù)，探索出一條以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”：打造特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)矩陣
盛夏七月，鄭州比亞迪產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)一片繁忙景象，現(xiàn)代化的生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
在企業(yè)用工方面，政務(wù)服務(wù)如何為企業(yè)保駕護(hù)航?“為了解決大型企業(yè)用工難的問題，我們將涉及人社部門、公積金部門辦理的7件‘單事項(xiàng)’及辦事環(huán)節(jié)集成為企業(yè)用工‘一件事’。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)了‘減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動’。”鄭州航空港區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
針對新能源汽車、生物醫(yī)藥、對外貿(mào)易等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度梳理產(chǎn)業(yè)全周期、全場景、全鏈條圖譜，將原本分散、割裂的政務(wù)服務(wù)有機(jī)整合，推出16個特色“一件事”，打造產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”集成服務(wù)。
“過去辦外貿(mào)手續(xù)要跑好幾個部門，現(xiàn)在外貿(mào)‘一類事’一次性搞定。”萬匯汽車貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人感慨道。鄭州航空港創(chuàng)新構(gòu)建“線上專區(qū)+線下專窗”融合服務(wù)模式，將14個外貿(mào)高頻事項(xiàng)整合辦理，同步延伸電子口岸卡業(yè)務(wù)、外匯備案等N項(xiàng)增值服務(wù)，推動外貿(mào)業(yè)態(tài)“一類事一窗辦”，減少企業(yè)跑動86%。
位于中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城的政務(wù)服務(wù)分中心，這個“小而精”的分中心，聚焦醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療器械注冊等專業(yè)領(lǐng)域，提供“家門口”的精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。河南省首個省級藥監(jiān)局派駐機(jī)構(gòu)落戶這里，25項(xiàng)省級審批實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)辦結(jié)”;整合12個部門資源，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通全鏈條服務(wù)貫通。
除了助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，鄭州航空港還聚焦土地、中介、人才、政策等要素保障“一類事”，通過上線運(yùn)行“土地超市”、設(shè)立“一站式”人才服務(wù)窗口等措施，推動要素獲取效率提升46%，企業(yè)綜合成本降低20%以上。
會議期間，參加會議的30余位嘉賓還深入鄭州航空港政務(wù)服務(wù)前沿陣地，為這種做法紛紛點(diǎn)贊。
“從企業(yè)開辦到項(xiàng)目建設(shè)，全流程的精準(zhǔn)服務(wù)和高效審批讓人印象深刻”;“這些圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條、為企業(yè)量身定制的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，值得深入學(xué)習(xí)”;給全國政務(wù)工作者提供了一個生動的教學(xué)案例，展現(xiàn)出了政務(wù)服務(wù)方面的速度、精度和溫度”……
“我們的目標(biāo)不僅是提高辦事效率，還要通過政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。”鄭州航空港區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“未來要將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展‘一類事’集成服務(wù)模式，打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施’，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。”
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