黨的十九大報告提出了要堅定實施“創新驅動發展戰略”的要求。當前，大連正處于加快振興發展、建設“兩先區”的關鍵時期，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力進入攻關階段，比以往任何時候都更加需要依靠科技創新提供新的動能。要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，持之以恒貫徹落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，大力實施創新驅動發展戰略，緊密聯系大連實際，狠抓科技創新，增創振興發展新優勢，把黨的十九大確立的戰略部署落實到“兩先區”建設的具體實踐中。
一是加快國家自主創新示范區建設，打造創新驅動發展龍頭。建設沈大國家自主創新示范區是中央賦予我們的重大使命，也是大連實施創新驅動發展的重要載體。2013年8月，習近平總書記在視察大連高新區時指出，看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大，關鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好。按照習近平總書記的要求，以高新區和金普新區為依托，在體制機制改革上敢闖敢試、大膽創新，開展政策先行先試，形成一批可復制可推廣的經驗。充分發揮創新資源集聚優勢，緊盯科技發展前沿，保持戰略定力，在人工智能、生命健康、潔凈能源等未來型、先導型領域進行產業鏈式的精準布局和推動，培育新的經濟增長點。加強科技創新交流合作，搭建科技創新聯合研究平臺，推動大連技術、產品、標準、品牌走向國際市場，建設東北老工業基地高端裝備研發制造集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區、開放創新先導區。
二是強化企業和高校院所創新主體地位，提升科技創新供給能力。企業和高校院所是實施創新的核心力量。要加強創新統籌協調，強化各主體、各環節間有機互動，實現協同高效創新。加強政府支持和協調，全力爭取國家在大連布局國家實驗室和大科學裝置，謀劃建設具有世界一流水平的戰略科技創新基地。優化整合國家級、省級、市級科研基地和平臺布局，推動科技資源開放共享、創新主體協同互動、創新要素順暢流動。構建企業創新公共服務體系，培育一批擁有自主知識產權、研發投入強度大、商業模式領先、市場競爭力強的高新技術企業。強化高校院所的科研智力支撐，建立與中科院各研究所、國內一流大學的長期性、制度性聯系，提升基礎研究和核心技術創新能力。推進產學研深度融合，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，開展技術攻關，實施技術轉移，加速科技成果產業化，走出一條從實驗室到市場化、產業化的新路子。
三是堅持人才優先發展，建設高水平創新人才隊伍。人才是創新發展的第一動力。大連是國家雙創示范基地和創新人才培養示范基地，擁有兩院院士、國家“千人計劃”專家、“長江學者”等一批科學家和高層次創新人才，這是我們的寶貴財富。要繼續統籌好大連“5+22”人才政策，推進創新型科技人才結構戰略性調整，引進一批產業創新領軍人才和頂尖團隊，樹立大連科技創新創業新高度。發揮高校在人才培養和科技創新方面的重要作用，建設一流學科和專業，培養造就一大批具有國際水平的戰略創新人才和團隊。深化“鴻雁聯盟”人才咨詢服務機制，加強黨政領導干部聯系優秀人才制度，為廣大人才發揮作用搭建平臺，以事業引才、以感情聚才、以待遇和環境留才，形成吸引人才的強磁場。
四是大力推進科技體制機制創新，營造良好環境。堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動、協調運轉，切實把創新驅動的新引擎全速發動起來。堅持質量第一、效益優先，聚焦薄弱環節，著力補齊產業發展、科技創新、投資環境等短板，著力破解發展不平衡不充分問題，推動經濟高質量發展。統籌推進科技、經濟和政府治理體系改革，加快向用人主體放權，為人才松綁，讓高校院所在選人用人、科研立項、成果處置、職稱評審、薪酬分配等方面有更多的自主權。加強知識產權創造、保護和運用，深化科技成果權益管理改革，完善科技成果轉化激勵評價制度，構建公平、開放、透明的知識產權法治環境。積極推進金融體系改革創新，建立健全激勵、引導、保障機制，形成創新、產業和資本無縫銜接生態鏈，打造東北亞創投之都。
大連的未來寄托于創新、科技，大連的出路倚重于創新、科技。我們要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以世界眼光和戰略思維，科學謀劃發展藍圖，在新一輪世界科技革命和產業變革中搶占先機，加快建設東北亞科技創新創業創投中心，奮力開啟新時代大連“兩先區”建設新征程，確保黨的十九大描繪的宏偉藍圖在大連率先變為生動實踐。
（作者：譚作鈞，系遼寧省委常委、大連市委書記）
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