推動全面深化改革向廣度和深度進軍（奮進新征程 豫見新氣象）

推動全面深化改革向廣度和深度進軍（奮進新征程 豫見新氣象）——訪省委副秘書長、辦公廳主任、改革辦主任胡五岳

省第十一次黨代會確立“兩個確保”奮斗目標，作出實施“十大戰略”等重大部署，其中，把實施全面深化改革戰略作為綜合性、兜底性、保障性戰略。今年，全面深化改革如何實現縱深突破？1月7日，省委副秘書長、辦公廳主任、改革辦主任胡五岳接受本報記者專訪，給出破題思路。

胡五岳介紹，2021年，全省各地各部門認真貫徹落實省委部署，深入實施全面深化改革戰略，重點領域和關鍵環節改革取得突破性、系統性進展?？萍紕撔缕凭制饎?、成效初顯；國資國企改革跑出“加速度”；縣域放權賦能、省財政直管縣和開發區體制機制改革同步推進；開創“全豫通辦”新模式，一體化政務服務能力進入全國第一方陣；對部分省直部門內設機構、運轉機制、職能發揮等進行重塑性改革，黨政機構改革“后半篇文章”持續深化，省直事業單位重塑性改革啟動實施。一年來，我省全面深化改革舉措之多、力度之大、勢頭之強勁前所未有，開啟了全方位轉型、系統性重塑的新征程。

胡五岳表示，今年，為貫徹落實好中央和省委經濟工作會議精神，我們將以開展創新發展綜合配套改革為抓手，聚焦中央和省委重大部署解扣答題，在深層次問題上深化改革，充分發揮改革突破和先導作用，為高質量發展增動力、添活力。

堅持創新驅動，瞄準國家創新高地，塑造高質量發展新優勢。銜接國家科技體制改革三年行動方案，開展科技體制改革攻堅。著力建設一批投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發機構。全面實行“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等科研組織方式，深入推進經費使用“直通車”“包干制”改革。完善“全生命周期”人才服務體系，建立重點人才需求收集辦理常態機制，開展國際人才管理改革試點。探索推廣新型市場化融資模式，大力發展天使風投創投基金。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈需求鏈適配能力。

堅持制度創新，對標國際通行規則，實現制度型開放新突破。推動商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變，加快構建高水平開放型經濟新體制。積極對接、主動融入RCEP，高水平建設自貿試驗區2.0版，在貨物貿易、原產地規則、投資便利化等領域開展先行先試。以“四條絲綢之路”融合并進為牽引，打造樞紐經濟新優勢。著力用好港資、日韓、臺資、世界500強企業四項外資，強化以商招商、平臺招商、專業招商。

堅持問題導向，聚焦創新主體訴求，激發經濟發展新活力。按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的總要求，進一步優化營商環境。實行以企業投資項目承諾制為核心的極簡審批，變“先批后建”為“先建后驗”。深入推進縣（市、區）相對集中行政許可權改革，實現“一枚印章管審批”。加快國資戰略性布局優化、國企專業化重組，加快實現經營性國有資產集中統一監管，確保國企改革三年行動圓滿收官。推進民營企業結構性改革，鼓勵和引導民營企業增強研發能力、加快轉型升級、實現健康發展。

堅持以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼問題，織就共同富裕新圖景。圍繞“一老一小一青壯”民生實事，持續推進重點民生領域改革，試點探索促進共同富裕體制機制。深化公辦養老機構改革，積極發展社區嵌入式養老和互助性養老。推動義務教育優質均衡發展和一體化，深化“縣管校聘”管理改革和中小學校長職級制改革。深化“五醫聯動”，高質量推進緊密型縣域醫共體建設，促進優質醫療衛生資源均衡布局。完善高校畢業生、退役軍人就業創業和農民工返鄉入鄉創業政策。

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