河南日報客戶端記者 徐東坡
行政處罰聽證是規范行政執法行為，保護公民、法人或者其他組織合法權益的重要制度。我省近日出臺《河南省行政處罰聽證辦法》（以下簡稱《辦法》）并將于12月1日起施行。《辦法》的出臺有哪些背景和意義？有何亮點？11月8日，記者就這些問題采訪了省司法廳高級法律專務梁增杰。
“長期以來，由于我省行政處罰聽證程序各個環節缺乏全面、具體的規定，使得執法部門在實踐中缺少規范指引，工作隨意性強、標準不統一，一定程度上影響了行政處罰聽證的有效實施。”省司法廳高級法律專務梁增杰說，2021年新修訂的《行政處罰法》出臺后，我省順勢而為，出臺了《辦法》，對聽證事項范圍、聽證申請和受理、聽證準備、聽證會具體流程以及聽證筆錄的效力等都做了具體規定，針對性和可操作性強，對于保護當事人的合法權益，促進嚴格規范公正文明執法具有重要作用。
“我省是新修訂的《行政處罰法》實施后，根據行政處罰聽證的新規定，國內第一個出臺配套省級政府規章的省份，充分體現了政府立法積極服務、保障法治政府建設的作用。”梁增杰介紹。
明確了當事人享有聽證權利的行政處罰事項范圍，特別是細化了較大數額標準，是《辦法》的一大亮點。如，明確了對公民處以5000元以上、對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的處罰事項。梁增杰介紹，為細化我省較大數額標準，省司法廳對我省以及全國的有關數據進行收集整理和分析，并組織有關省直部門、行業協會、企業、個體工商戶、法律顧問等進行了研究論證。從縱向考慮了我省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入的漲幅，從橫向考慮了我省與外省經濟發展水平的差異，并兼顧我省行政執法實際和未來長期發展，確定了我省較大數額標準。
“在制度設計上堅持最大程度保護當事人合法權利為原則，是《辦法》的另一個亮點。”梁增杰說，辦法規定，當事人享有要求或者放棄聽證、申請延期聽證、申請回避、委托代理人、陳述、申辯、舉證、質證、核對聽證筆錄等各項權利；當事人除了可以書面提出聽證要求外，還可以用郵寄、傳真、電子郵件、口頭等方式提出；當事人在規定期限內提出聽證要求的，行政執法機關應當組織聽證，并明確要求舉行聽證，不得向當事人收取費用。這些詳細的規定，充分體現了對當事人合法權利的保障。
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