打電詐，有“法”，為何還要“懲戒”？

網(wǎng)絡(luò)詐騙的綜合治理，一直在持續(xù)推進(jìn)。11月13日，公安部會(huì)同其他主管部門發(fā)布《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法（征求意見稿）》，面向社會(huì)廣泛征求意見。為什么要采取聯(lián)合懲戒的措施？懲戒對象是誰？懲戒辦法如何落地？《新聞1+1》邀請公安部刑偵局打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)處處長張碩，中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院院長助理、副教授王曉偉，共同關(guān)注：打電詐，有“法”，為何還要“懲戒”？

打擊電詐，有法律為何還要再進(jìn)行懲戒？

中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院院長助理、副教授 王曉偉：從近年來的反詐實(shí)踐來看，涉“兩卡”（電話卡和銀行卡）的違法犯罪是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)、高發(fā)的重要原因之一。這次《懲戒辦法》的出臺(tái)，既要對因?yàn)閺氖码娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪，受到刑事處罰的人進(jìn)行懲戒，也要對非法買賣、出租、出借電話卡、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬戶、支付賬戶等行為，但沒有構(gòu)成刑事犯罪的違法人員進(jìn)行懲戒，應(yīng)該說針對性是很強(qiáng)的。一方面加強(qiáng)了對涉詐群體的懲處力度，另一方面也是對社會(huì)公眾進(jìn)行了警示教育，因?yàn)楹芏嗳似鋵?shí)并不知道一些相關(guān)行為是給詐騙分子在提供幫助，會(huì)涉嫌到違法犯罪。通過《懲戒辦法》的出臺(tái)，把相關(guān)的懲戒目標(biāo)兌現(xiàn)的一些行為，能夠向社會(huì)公眾去進(jìn)行公布，也是起到了一個(gè)警示教育的作用，推動(dòng)了源頭治理。

懲戒措施對于打擊電詐是否會(huì)操作性不強(qiáng)？

中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院院長助理、副教授 王曉偉：應(yīng)該不會(huì)。因?yàn)槟壳半娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙的整體形勢應(yīng)該說還是比較嚴(yán)峻的，在這樣的背景之下，對于包括懲戒措施在內(nèi)的反詐相關(guān)法律規(guī)定，國家的相關(guān)部門一定是在強(qiáng)力地去進(jìn)行推進(jìn)的。而且大家也看到，長期以來，公安機(jī)關(guān)對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一直都是在進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，而且對于本次懲戒辦法所針對的這些對象，尤其是涉“兩卡”（銀行卡和電話卡）的這些違法犯罪，也是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)、高發(fā)的重要源頭之一，因此應(yīng)該會(huì)進(jìn)行長期的懲戒。

辦法在將來實(shí)施中如何確保有效落地？

中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院院長助理、副教授 王曉偉：懲戒應(yīng)該說一方面是為了懲治這些違法犯罪人員，另外一方面是為了警示教育社會(huì)公眾，為了讓懲戒的效果能夠保證實(shí)現(xiàn)，就一定要嚴(yán)格按照懲戒辦法的相關(guān)規(guī)定去做到依法認(rèn)定、過懲相當(dāng)和動(dòng)態(tài)管理，對相關(guān)的人員做到分類分級(jí)的認(rèn)定。另外一方面，懲戒的實(shí)現(xiàn)需要相關(guān)部門的協(xié)同，尤其是公安、工信和銀行相關(guān)部門，應(yīng)該要建立信息推送機(jī)制和結(jié)果反饋機(jī)制，對于認(rèn)定的對象要及時(shí)將相關(guān)措施去落地進(jìn)行懲戒。那么對于到期的或者是通過申訴解除的，也應(yīng)該及時(shí)予以解除，保證懲戒辦法能夠真正發(fā)揮作用。

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