密集部署打出一套知識產權領域“組合拳”
國家知識產權局：進一步加快建設知識產權強國
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黨中央、國務院高度重視知識產權強國建設。下一步，知識產權相關部門將站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，進一步加快建設知識產權強國，更好服務創新驅動發展。
本報記者 張維
連續一段時間以來，可以說是屬于知識產權的高光時刻。
10月31日下午，國務院以“深入實施知識產權強國戰略，有效支撐創新驅動發展”為主題，進行第四次專題學習。
近期，國務院常務會議密集審議通過了《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）和《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》等重要文件和法規，對有關工作作出部署，打出了一套知識產權領域的“組合拳”。
如國家知識產權局局長申長雨近日所說，黨中央、國務院高度重視知識產權強國建設。下一步，知識產權相關部門將站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，進一步加快建設知識產權強國，更好服務創新驅動發展。
知識產權大國地位牢固確立
2021年9月，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，從建設面向社會主義現代化的知識產權制度等六個方面，繪就了知識產權強國建設的宏偉藍圖。
兩年多的時間里，國家知識產權局會同國家版權局等部門深入實施知識產權強國戰略，有力支撐創新驅動發展，我國知識產權強國建設加快推進。
知識產權制度體系不斷完善。新修訂的專利法、商標法、著作權法順利實施。專利法實施細則修正草案通過國務院常務會議審議。大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態的專利審查政策標準持續完善。
知識產權大國地位牢固確立。據國家知識產權局統計，截至2023年9月，我國有效發明專利和商標擁有量分別達到480.5萬件、4512.2萬件；2022年著作權年登記量達635.3萬件。PCT國際專利申請量連續4年位居世界第一。我國在世界知識產權組織發布的《全球創新指數》報告中的排名達到第12位，擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一。
知識產權轉化運用持續加強。我國制定實施《方案》，專利開放許可等制度加快落地。專利密集型產業和版權產業增加值占GDP的比重分別達到12.44%、7.41%，有力促進了經濟高質量發展。
知識產權保護力度不斷加大。我國建立高標準侵權懲罰性賠償制度，布局建設了103個國家級知識產權保護中心和快速維權中心，啟動建設國家知識產權保護示范區。
知識產權公共服務便利化水平明顯提升。我國啟動實施知識產權公共服務普惠工程，專利、商標電子申請率均超99%，作品著作權登記和計算機軟件著作權登記實現網上辦理。知識產權公共服務機構實現省級層面全覆蓋。知識產權基礎數據實現“應開放盡開放”。
知識產權國際合作交流不斷深化。推動世界知識產權組織在華設立中國辦事處和上海仲裁與調解中心，合作建設101家技術與創新支持中心。持續深化“一帶一路”、中美歐日韓、金磚國家、中國－東盟、中國－中亞、中非等多雙邊知識產權合作。推動實現244個中歐地理標志產品互認互保。完成《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）知識產權相關內容履約。
版權產業成創新發展新引擎
在知識產權強國建設中，版權產業也是重要一極。
當前包括版權在內的知識產權，作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用日益凸顯。“版權產業高質量發展，是落實創新驅動發展戰略的必然要求，也是貫徹新發展理念、構建新發展格局的客觀要求。”中央宣傳部版權管理局負責人湯兆志說。
據統計，2021年我國版權產業的行業增加值為8.48萬億元人民幣，同比增長12.92%，占GDP的比重為7.41%。顯然，版權產業已經成為我國創新發展的新引擎。
尤其值得關注的是，隨著網絡視頻、網絡文學、電商平臺等新興領域的興起，國家版權局會同相關部門在加強新業態版權整治方面采取了諸多有力的措施。
推動完善著作權法律體系。落實著作權法修改要求，積極推進著作權法配套法規規章的修改工作，推動著作權法律體系更好地適應網絡環境下新技術快速發展形勢需要，更好地發揮版權法律制度對新業態發展的規范、引導和保障作用。
強化重點領域專項整治。國家版權局會同相關部門相繼組織開展了院線電影版權保護專項行動、青少年版權保護季行動、打擊網絡侵權盜版“劍網”行動和“清朗·杭州亞運會和亞殘運會網絡環境整治”等專項整治行動，對群眾反映強烈、產業界持續關注、侵權盜版多發的重點領域加大整治力度，加強對網絡視頻、音樂、文學等重點領域和直播、電商等傳播平臺的版權重點監管，推動版權保護激發文化創新創造活力，為版權產業高質量發展營造良好環境。據了解，今年以來，各級版權行政執法部門刪除網絡侵權鏈接25萬余條、處置侵權賬號4萬余個，推動建立新業態保護版權良好秩序。
壓實網站平臺主體責任。加強對重點網站的版權監管監測，加大重點作品版權預警力度。記者注意到，2019年以來，國家版權局先后發布45批次371部版權保護重點作品名單，推動建立健全網絡版權保護綜合治理體系，進一步規范網絡平臺版權義務、落實平臺主體責任，推動樹牢平臺共治共建清朗網絡版權空間理念，促進網絡版權產業合規穩健發展。
不斷推動社會共治。積極推動網站平臺與權利人組織、維權聯盟開展版權合作，建立版權保護“綠色通道”，提升維權效果，積極支持相關行業協會、著作權集體管理組織充分發揮集體維權作用，加大版權保護宣傳力度，著力營造全社會尊重版權的良好氛圍。
助力營造一流營商環境
良好的知識產權環境是營商環境優化的重要標志。
剛剛結束的第六屆中國國際進口博覽會吸引了全球154個國家、地區和國際組織的代表參會，3400多家企業參展，盛況空前。這是中國堅定不移擴大開放、更大規模吸引外商投資的重大舉措。其中，就有知識產權在促進外商投資方面的重要作用。
“近年來，國家知識產權局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極回應和解決外資企業在知識產權方面的關切與訴求，依法嚴格保護外資企業知識產權，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動我國成為全球企業投資的優選地、前沿技術的首推地和創新產品的首發地。”申長雨說。
持續完善知識產權國際合作交流平臺機制。深度參與世界知識產權組織框架下的多邊事務，主動對接高標準國際經貿規則，全面履行國際條約義務，構建起多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯動、協調推進”的知識產權國際合作新格局。
積極回應解決外資企業知識產權方面的關切和訴求。今年以來，國家知識產權局多次召開外資企業知識產權座談會，與美中貿易全國委員會、國際商標協會、中國歐盟商會等機構代表，以及杜比實驗室、特斯拉公司、雀巢集團、耐克公司、高通公司等企業負責人進行面對面深入交流，聽取并回應解決他們在藥品專利糾紛早期解決機制、專利惡意無效和商標惡意搶注、網絡侵權等方面的關切與訴求。
依法嚴格保護外資企業知識產權。堅持對內外資企業的知識產權一視同仁、同等保護，嚴厲打擊侵犯外商投資企業知識產權行為，對事實清楚、證據確鑿的侵權案件依法加快辦理。據了解，今年以來，國家知識產權局相繼妥善處理涉及美國、德國、法國、意大利、泰國、丹麥等國家相關企業的多起知識產權糾紛，辦結多起重大專利侵權糾紛行政裁決案件，得到勃林格殷格翰制藥公司等外資企業的高度評價。同時，在國家級知識產權保護中心和快速維權中心備案的外資與合資企業超過4600家。
調查顯示，這些年外資企業對中國知識產權保護的滿意度穩步上升，去年達到了79.11分。
申長雨表示，下一步，國家知識產權局將進一步加大知識產權保護國際合作，完善與外資企業的常態化溝通交流機制，繼續為外資企業提供更好的知識產權保護和服務，吸引更多外資企業來華投資興業，分享中國發展紅利和超大規模市場。
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